资料:安徽省2006年政府工作报告

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    （2006年2月23日 王金山）

    各位代表：

    现在，我代表省人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。

    一、2005年工作回顾

    过去的一年，在中共安徽省委领导下，全省各族人民以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的总体要求，振奋精神，开拓进取，圆满完成省十届人大三次会议提出的各项任务。全省生产总值5375.8亿元，比上年增长11.8%，人均生产总值超过1000美元，提前实现全面建设小康社会起步阶段的预期目标。

    ——巩固宏观调控成果，经济运行质量稳步提高。加强经济运行调节，促进工业快速增长，规模以上工业增加值1373.5亿元，增长22.7%，企业经济效益综合指数157.9，创历年最好水平，销售收入超百亿元企业达到10户。进一步加大对“三农”支持力度，全部免除农业税，农民人均政策性受益70多元，粮食产量2605万吨，保持常年偏好水平。消费市场稳中趋旺，旅游、住房、汽车等消费不断扩大，社会消费品零售总额1765亿元，增长13.3%。居民消费价格上涨1.4%，涨幅回落3.1个百分点。财政收入656.4亿元，增长26.1%，其中地方收入333.8亿元，增长21.7%。城镇居民人均可支配收入增长12.8%，农民人均纯收入增长5.7%。14个市经济增长超过10%，10个市财政收入增幅超过20%，经济运行的稳定性、协调性明显改善。

    ——推进“861”行动计划，发展基础持续增强。发挥项目带动作用，产业基地和重点工程建设取得重大进展。马钢500万吨薄板带、奇瑞发动机及变速箱、江汽客车和运动型多功能车、煤化盐化一体化等加工制造业项目扎实推进，丰原燃料乙醇、铜陵有色冶炼改造等项目竣工投产。全年新开工电厂项目5个，在建装机规模930万千瓦。六武、安景、合淮阜等高速公路开工建设，合宁、合武、铜九铁路建设进展顺利，庐铜、芜马、蚌明高速公路建成通车，新改建农村公路1万公里。临淮岗洪水控制工程基本建成。“生态安徽”、“数字安徽”、“信用安徽”建设取得新成效。在“861”行动计划带动下，全省完成固定资产投资2521亿元，增长31.7%。

    ——深化改革开放，东向发展开局良好。国有企业产权多元化改革深入开展，省直党政机关与所办企业脱钩工作基本完成。大力发展非公有制经济，新增私营企业1.7万户。地方金融改革取得突破，徽商银行、省信用担保集团挂牌运营，农村信用社改革和农村合作银行组建进展顺利。推进农村综合改革，探索建立农村基层工作新机制，启动农村商品流通改革和市场建设试点。全面实施东向发展战略，与东部地区多层次合作深入推进，外向型经济加快发展。全省实际利用外资16.9亿美元，增长25%，其中外商直接投资6.9亿美元，增长26%；利用省外资金801亿元，增长52.2%；外贸进出口总额91.2亿美元，增长26.4%，其中出口51.9亿美元，增长31.8%。

    ——维护群众利益，和谐安徽建设扎实开展。认真落实就业再就业各项政策，全年城镇新增就业42.4万人，下岗失业人员再就业21万人。社会保障制度进一步完善，全省参加养老、医疗、失业保险的人数分别达347万、387万和360万，9个市实现养老保险市级统筹，城市低保人均月补差标准由56元提高到68元，92.5万农村困难群众享受到每年130元的生活救助。探索建立被征地农民就业和社会保障制度，农民工工资清欠任务基本完成。加快“整村推进”扶贫开发，50万人实现脱贫。“平安安徽”创建活动全面展开，社会治安防控体系逐步健全，信访形势明显好转，安全生产形势相对稳定。特别是面对13号台风带来的严重灾害，我们把人民生命安全摆在首位，妥善安置受灾妇女，《实抓好灾后重建，全面开展对口支援，保障了受灾地区生产生活安定，生产救灾工作取得了阶段性胜利。

    ——统筹发展，社会事业全面进步。企业自主创新步伐快，合肥国家科技创新型试点市启动建设。“两基”目标全面实现，改造农村中小学D级危房70万平方米，高等教育毛入学率达17.3%。省、市、县三级疾病预防控制中心全面建成并投入使用，50个医疗救治体系项目基本建成，新增社区卫生服务机构200个，新型农村合作医疗试点扩大到16个县(市)。在全运会上夺得7金5银，实现“十运回升’’目标。省文化博物目S等一批公共文化设施开工建设，省出版集团挂牌成立，安庆跻身全国历史文化名城行列。推出一批在全国有影响的文艺精神，群众性文明创建活动深入开展。加强人口和计划生育工作，人口自然增长率控制在6.2%0。开展绿色GDP试点，完成第一次经济普查。国防动员、民兵预备役和“双拥’’工作进一步加强。妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到保障。民族、宗教、外事、侨务、对台I作取得新进展，国土、气象、地震、档案、文物、地方志、文史参事工作迈出新步伐。

    ——转变政府职能，民主法制建设进一步加强。认真贯彻行政许可法和国务院依法行政纲要，提请省人大常委会审议地方性法规草案12件，制定规章11件。颁布实施安徽省突发公共事件总体应急预案和21个专项预案。成立省政府经济技术顾问委员会，完善重大事项公示和听证制度。自觉接受人大、政协和人民群众监督，办理人大议案3件、代表建议482件，政协委员提案585件。加强效能监察和审计监督，反腐倡廉深入推进，政风建设取得新成效。刚刚过去的一年，也是实施“十五”计划的最后一年。五年来，我们牢固树立科学发展观，全面贯彻国家宏观调控政策，积极抢抓发展机遇，妥善应对各种挑战，经济社会发展取得了令人鼓舞的重大成就。这五年，是我省经济增长逐年加快、综合实力显著增强的五年，全省生产总值连跨三个千亿元台阶，年均增长10.6%；财政收入五年翻了一番多，年均增长17.7%。这五年，是结构调整成效突出、经济素质明显提高的五年，三次产业结构由25.6：36.4：38变为17.9：41.6：40.5，非公有制经济比重由33%提高到，44%，城镇化水平由28%提高到35.5%。这五年，是集中力量办大事、发展基础不断夯实的五年，大江大河治理、城乡基础设施和产业基地建设取得突破，一批事关全局的重大工程和项目相继建成，累计固定资产投资8010亿元，是“九五”时期的2.2倍。这五年，是改革开放进程加快、市场经济体制逐步完善的五年，在全国率先开展农村税费改革和粮食直补改革，国有大中型企业公司制改革基本完成，财税、金融、投资、行政管理等各项改革取得积极进展，累计利用外资53.7亿美元、进出口总额300.7亿美元，经济外向度由9.5%提高到13.9%。这五年，是社会事业全面进步、人民群众得到实惠较多的五年，科技、教育、文化、卫生、体育、环保等社会事业投入明显加大，城镇新增就业200万人，社会保障能力不断增强，长期困扰县乡的欠发工资问题得到有效解决，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入，年均分别增长11.6%和6.4%，人民生活水平显著提高。这些成就，标志着我省在全面建设小康社会的道路上迈出了坚实的一步。

    五年的发展令人振奋，积累的经验弥足珍贵。最重要、最根本的一条，就是坚持以邓小平理论和“三个代表.”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，不断加深对社会主义市场经济规律的认识，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，努力走出一条具有安徽特色的崛起之路。工作中我们深切体会到：必须坚持发展第一要务，紧紧扭住经济建设这个中心，把中央精神和安徽实际紧密结合起来，创造性地开展工作；必须坚持以工业化为核心，依靠科技进步，推进经济结构调整和增长方式转变，大力培育新的经济增长点；必须坚持深化改革、扩大开放，把改革和开放更好地结合起来，以开放促改革、促调整、促发展；必须坚持加大投入，多做打基础、管长远的工作，强化发展支撑，增添发展后劲；必须坚持以人为本，促进社会和谐，实现好、维护好、发展好人民群众根本利益，调动和激发全省人民加快发展的积极性和创造性；必须坚持科学行政、民主行政、依法行政，转变政府职能，强化社会管理和公共服务，促进经济社会全面协调可持续发展。

    各位代表!“十五”的发展，为我省全面建设小康社会谱写了崭新一页，为推进跨越式发展、实现安徽奋力崛起奠定了坚实基础。这是党中央、国务院和中共安徽省委正确领导的结果，是全省人民团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我谨代表省人民政府，向全省各族人民，向广大工人、农民、知识分子、干部、驻皖解放军指战员、武警官兵和政法干警，向各民主党派、各人民团体和其他各界人士，致以崇高的敬意!向关心、支持安徽现代化建设的中央各部门、兄弟省市区和海内外友好人士，向在我省创业的境内外投资者、建设者，表示衷心的感谢!

    在肯’定成绩的同时，必须清醒认识到，我们的工作与人民群众的期望有不少差距，经济社会生活中还存在一些突出矛盾和问题。主要是：经济结构不够合理，新的增长点不多，经济持续较快增长的动力有待增强。资源、环境制约日益明显，粗放型经济增长方式没有根本转变。农村基础设施和公共服务薄弱，农业产业化水平不高，解决“三农”问题任务艰巨。开放型经济发展不快，非公有制经济发展不足，创新创业环境亟待改善。城市化水平偏低，县域经济发展滞后，区域发展很不平衡。就业压力较大，社会保障体系还不健全，城乡居民收入水平较低，部分群众生活比较困难。政府职能转变尚不适应经济社会转型要求，机关作风和效能建设需要进一步加强，官僚主义、形式主义和腐败现象还不同程度存在。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

（责任编辑：石兰兰）