(六)抓住民生之本，巩固社保成果，办好民心工程。
继续把就业再就业作为政府工作的基本目标和优先目标。加快发展就业容量大的第三产业、劳动密集型产业和中小企业，拓宽就业渠道，鼓励全民创业。加强就业指导和服务，全年培训城乡劳动力60万人。建立失业调控和预警体系，把小额贷款、免费培训和税收减免等优惠政策落到实处。全年实现实名制就业115万人，确保城镇有就业需求的家庭至少有一人能够就业。继续做好高校毕业生、复转军人、城镇新增劳动力和农村富余劳动力就业工作。
建立城乡衔接的社会保障制度。扩大城镇社会保障试点成果，全年城镇企业职工参加基本养老保险人数达到720万人，参加基本医疗保险参保人数达到820万人，参加失业保险参保人数达到600万人。巩固城市最低生活保障标准，做到应保尽保，对重点地区、重点对象实施分类救助，逐步提高保障水平。全面推进民营企业职工参保工作。发展城乡社会救济和社会福利事业。有条件的地方，要积极探索建立农村居民最低生活保障制度。深化农村卫生体制改革，稳步扩大以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度试点。
打好城乡扶贫攻坚战。继续增加财政投入，抓好农村开发式扶贫和移民扶贫，加大科技、教育、文化和卫生扶贫力度，使40万农村贫困人口稳定脱贫。完善农村“五保户”生活保障制度，确保供养资金。全心全意办好“民心工程”，完善城乡社会救助体系，解决好困难群众子女上学、看病就医、冬季取暖等突出问题。维护好群众的合法权益，坚决防止和纠正企业改制、征地拆迁、农民工工资发放等方面侵害群众利益的行为。继续搞好小街小巷改造工程和低收入群众安居工程，改善居民的生活和居住条件。力争年内基本完成采煤沉陷区治理任务，用两至三年的时间基本完成800万平方米城市集中连片的棚户区改造任务。
(七)更加注重统筹兼顾，加快社会事业发展。
大力实施科教兴省、人才强省战略。深化科技体制改革，激发科技人员的创新精神和创业潜能。加快创新体系建设，制定辽宁中长期科技发展规划，加大对重点产业、重点领域和重点项目的科技投入。发展社会科学事业，开展多种形式的科普工作。办好人民满意的各级各类教育。将义务教育特别是农村义务教育作为重中之重，降低农村初中生辍学率。发展民办教育、职业技术教育，优化提升高等教育，提高教学质量，培养高层次、高技能人才，增强学生的就业、创新和创业能力。完成消灭农村中小学校危房任务。继续鼓励高等院校通过资产置换改善办学条件。实施人才强省战略，充分发挥我省人才优势，引进省外优秀人才2万人，国外各类专家1.1万人次，对有突出贡献的人才高酬重奖，加快构筑中国北方人才高地。
加快发展各项社会事业。推进文化体制改革试点工作，开拓文化市场，发展文化产业，加快培育文化企业集团。努力建设比较完备的公共文化服务体系。以街道、乡镇文化中心和社区、村文化室为重点，加强城乡群众文化活动阵地建设。推进广播电视数字化、网络化、信息化，巩固和扩大“村村通”广播电视。完善公共卫生体系，重点推进农村卫生和城市社区卫生事业的发展，认真做好传染病防治工作。扶持中医药发展。规范医疗服务行为，提高医疗服务质量，切实纠正药品购销和医疗服务中的不正之风。广泛开展全民健身活动，增强竞技体育综合实力，在第十届全运会上取得优异成绩。落实好人口与计划生育基本国策，稳定低生育水平，降低先天缺陷人口的出生率，依法治理出生人口性别比例失调。切实加强社区建设。关心支持妇女儿童、残疾人事业，做好老龄工作。进一步做好档案、地方志和气象、地质勘察、测绘、防震、减灾等项工作。
(八)全面优化发展环境，加快构建和谐辽宁。
加强平安建设，构建安定祥和的辽宁。全力维护社会稳定，强化社会治安综合治理，打击各种严重刑事犯罪，努力预防和减少犯罪活动，确保治安状况取得明显改善，完善公共事件应急机制。2月14日发生的阜煤集团海州立井特大事故，反映出我省安全生产上存在许多不容忽视的问题，我们要认真吸取这一血的教训，牢固树立安全第一和责任重于泰山的思想，进一步落实安全生产责任制，强化安全监管体系建设，切实加强安全生产工作，坚决遏制重特大安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。做好信访工作，有效化解社会矛盾。推进司法改革，坚持执法为民，搞好法律援助，为建设和谐辽宁提供公正高效的司法环境。
建设精神文明，构建诚信友爱的辽宁。引导广大干部和公务员树立正确的理想信念和道德情操，扎实推进文明城市、文明单位、文明村镇、行风建设等群众性精神文明创建活动，积极推动以诚信为重点的公民道德建设。大力弘扬民族精神和时代精神，加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育，营造有利于青少年健康成长的良好环境。
加强国防动员工作，广泛开展国防教育，完善民兵预备役制度。积极支持驻军建设和军队后勤保障社会化改革，认真做好转业干部安置和子女就学问题。深入开展“双拥共建”活动，加强军政军民团结。
加强民主建设，构建政通人和的辽宁。自觉接受人大及其常委会的依法监督和人民政协的民主监督。认真执行人大及其常委会的决议、决定，及时报告工作。积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。主动听取各民主党派、工商联、无党派民主人士的意见和建议。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用。落实党和国家的民族、宗教政策，切实做好外事、侨务和对台工作。认真办理人大代表提出的议案、政协委员提案，扩大公民有序的政治参与。
今年还要做好全省第一次经济普查和“十一五”规划的制订工作。以科学发展观为指导，坚持“五个统筹”，集中民智、反映民意，提高“十一五”规划的预见性、科学性和可操作性。特别是要着眼未来发展，搞好区域经济布局，推动全省经济社会快速健康协调发展。
三、加强政府自身建设，不断提高行政能力
各位代表！我们正处在加快振兴辽宁老工业基地的关键时期，全面振兴的重任已经历史地落到我们肩上。各级政府和公务员必须加强自身建设，不断提高科学、民主和依法行政能力，以良好的精神状态和务实高效的工作，完成振兴辽宁老工业基地的历史使命。
坚持科学行政，提高决策水平。要按照科学发展观的要求，把科学的思想、理论、制度和方法，贯穿于政府的各项工作中，自觉地按客观规律办事。深化行政管理体制改革，积极转变政府职能，减少行政审批事项，提高办事效率，建设服务型政府。坚持标本兼治，着力解决影响软环境的体制机制性问题，建立改善软环境的长效机制。要把政府经济管理职能真正转移到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，着力解决好政府职能的“越位”、“缺位”和“错位”问题。要建立健全科学决策机制，加快建立和完善重大问题专家咨询制度、决策反馈制度等，保证决策的科学性和可操作性。
坚持民主行政，践行执政为民。为人民掌权、依靠人民行政，时刻牢记为民宗旨，把民情动态作为第一信号，把群众意愿作为第一准则，把造福人民作为第一追求。要正确行使手中权力，真心诚意为人民群众办实事、做好事，解难题、排忧愁。要建立和完善集体决策制度、社会公示和社会听证制度，拓宽群众参政议政渠道。完善政务公开，政府决策、行政管理、公共事务等，只要不涉及国家机密，都要向社会公开，努力建设公开、透明、廉洁、诚信的政府。
坚持依法行政，建设法治政府。贯彻落实《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，紧紧围绕振兴辽宁老工业基地和完善社会主义市场经济体制，做好政府的各项立法工作，真正做到有法可依。认真实施《辽宁省行政执法条例》，积极推进相对集中行政处罚权和综合执法试点，加强和改善行政执法，真正做到执法必严。认真做好行政执法监督检查，进一步完善行政层级监督机制，真正做到违法必究。
坚持真抓实干，不辱人民使命。开展好保持共产党员先进性教育活动。各级政府和公务员要以昂扬的锐气，去开拓事业；以浩然的正气，来为民执政。始终牢记“两个务必”，坚持求真务实、与时俱进、艰苦创业。既要增强全面振兴的使命感，又要增强抓好各项工作的紧迫感；既要看到全面振兴的艰巨性和复杂性，又要看到东北振兴、沿海开放带来的双重机遇，坚定信心，奋发图强；既要从严治标，惩治腐败，又要注重治本，预防腐败，真正做到鞠躬尽瘁，不辱使命。
各位代表！辽宁老工业基地振兴的目标已经确立，开局十分良好。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共辽宁省委的坚强领导下，进一步解放思想、开拓创新、埋头苦干、乘胜前进，为加快振兴辽宁老工业基地，提前实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗！
（责任编辑：龙巍洋）
