资料:内蒙古自治区2005年政府工作报告

   
    (六)加快发展各项社会事业，促进经济社会协调发展

    大力实施科教兴区和人才强区战略。以提高科技创新能力和加速成果转化为目标，推动科研与生产相结合。建立健全以企业为主体的技术创新体系，提高企业科技创新能力。在资源高效开发利用、发展循环经济、生态环境治理等重点领域，加快关键技术的研发和引进步伐，大力开发和推广应用新技术、新产品，依靠科技提升产业层次，优化产品结构。抓好科技研发载体建设，积极打造呼包高新技术产业带。加快科技服务体系建设，加强知识产权保护。加大信息基础设施建设力度，重视信息安全工作。坚持教育的先导地位。加快“两基”攻坚、中小学二期危房改造和现代远程教育网络工程建设，切实把“两免一补”政策落到实处。限期解决教师工资的陈欠问题，坚决杜绝新的拖欠。按照合理布局、相对集中的原则，进一步调整中小学和中等职业学校布局结构，优化教育资源配置。整合高校办学资源，促进扩大招生与提高办学质量的有机统一。大力发展职业教育，鼓励引导民办教育发展。优先发展民族教育，鼓励有条件的盟市、旗县对农村牧区少数民族学生给予扶助。高度重视人才开发工作，大力实施人才强区战略。紧紧抓住“培养、吸引、用好”三个关键环节，深入实施各项人才工程，建立健全人才资源开发多元投入机制，加快高层次和实用人才队伍建设，积极引导专业适用人才向农村牧区流动，在全社会形成尊重、关心、支持人才的良好氛围。

    加快民族文化大区建设。认真贯彻落实自治区文化发展纲要和支持文化发展的各项经济政策，整合文化资源，发展文化产业。坚持贴近群众、贴近实际、贴近生活，继续实施精品文化工程，鼓励优秀文化产品的创作和生产，满足人民群众日益增长的精神文化需求。加强公共文化服务体系建设，提升服务水平。大力发展文化产业，推进文化体制创新，加快文化企事业单位的改革和发展。加强文化基础设施建设，在重点城市建设一批标志性的文化工程。积极推进广播电视的数字化，加强“西新工程”、“村村通”工程建设。重视自然科学研究，繁荣哲学和社会科学。加强文物保护，弘扬优秀文化。

    大力发展医疗卫生等各项事业。加快疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生执法监督体系建设，有效预防和控制重大疾病的发生与蔓延。改善农村牧区医疗卫生条件，整合医疗卫生资源，搞好中心集镇卫生院建设，积极推进农村牧区新型合作医疗试点工作，切实解决农牧民因病致贫、因病返贫的问题。加强规划指导，认真做好地方病防治工作。强化监督管理，规范医疗卫生服务行为。积极推进城市医疗卫生体制改革，大力发展社区卫生事业。优化整合蒙医蒙药资源，提高蒙医药产业化水平。认真做好人口和计划生育工作，制定符合经济社会发展要求的中长期人口发展规划，积极推进计划生育综合改革和奖励扶助制度试点工作。广泛开展全民健身活动，提高竞技体育水平，做好“十运会”备战工作。

    (七)坚持以人为本，努力构建社会主义和谐社会

    构建社会主义和谐社会，首要的是坚决维护民族团结、边疆稳定的大局。要全面贯彻党的民族政策，加强以爱国主义为核心的民族团结教育，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义新型民族关系。加大对少数民族聚居区的支持力度，积极推进“兴边富民”行动，促进各民族共同繁荣发展。坚决反对破坏民族团结的言行，严厉打击境内外敌对势力的渗透破坏活动。

    切实做好就业和社会保障工作。要把控制失业率作为重要调控目标，纳入各级政府目标管理。认真落实积极的就业政策，立足于改革发展和结构调整解决就业问题，加快发展就业容量大的第三产业、中小企业和劳动密集型产业，创造更多的就业岗位。不折不扣地落实财政补助、小额贷款和税费减免等优惠政策，统筹做好下岗职工、大中专毕业生、农民工就业和复转军人安置工作。加快劳动力市场培育和建设，加强劳动技能培训，提高劳动者就业和创业能力，增强就业的稳定性。要逐步建立同经济发展水平相适应的社会保障体系。继续做好“两个确保”、城市低保和“三条保障线”的衔接工作，建立健全养老、医疗等社会保险保障体系，依法扩大社会保险覆盖面。逐步提高城市居民最低生活补助水平，努力实现动态管理下的应保尽保。鼓励有条件的地区积极探索农村牧区低保制度。

    认真解决好关系群众切身利益的问题。稳步提高城乡居民收入水平，认真研究解决地区、城乡、行业、部门收入差距大的问题。严格执行企业职工最低工资标准，搞活事业单位分配制度，积极推进国家公职人员福利待遇货币化。加强城乡社会救助体系建设，积极发展社会福利事业，切实解决困难家庭和弱势群体的基本生活和实际困难。关心支持残疾人事业，高度重视并切实维护妇女、儿童和老年人的合法权益。加强防灾救灾工作，安排好受灾群众的生产生活。严厉打击制售假冒伪劣商品等违法行为，维护人民群众消费安全和市场经济秩序。高度重视信访工作，正确处理新形势下的人民内部矛盾。严格依法、依政策办事，坚决纠正农村土地征用、城镇房屋拆迁、国有企业转制中损害群众利益的问题，积极预防并妥善处置群体性事件。坚持打防结合、预防为主的方针，加强社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪活动，保护人民群众的生命财产安全。

    加强精神文明建设。深入开展党的基本理论和基本路线教育，宣传科学理论，传播先进文化，弘扬社会正气，为改革发展营造良好的舆论环境。大力开展学习牛玉儒同志先进事迹活动，激励广大干部奋发有为、勤政为民。加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，重视大学生和未成年人思想道德教育，广泛开展各种形式的精神文明创建活动。普及科学文化知识，提高全民素质。

    加强民主法制建设。坚持依法治区方略，自觉接受人民代表大会及其常委会、人民政协和社会各界的监督，广泛听取民主党派、工商联和无党派人士的意见。认真办理人大代表的建议、意见和政协委员的提案，努力提高办理议案的质量和效率。加快实施政务公开，规范厂务和村务公开。扩大基层民主，落实村民自治制度，完善城市居民自治。加强法制宣传教育，提高全民法律意识。认真贯彻党的宗教政策，依法管理宗教事务。关心和支持军队建设，进一步巩固和发展军政、军民团结。

    (八)加强政府自身建设，努力建设人民群众满意的政府

    认真贯彻党的十六届四中全会精神，加强各级政府执政能力建设，不断提高政府管理经济社会事务的能力。

    一是加快政府职能转变。按照政企分开、政事分开的原则，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。通过制定产业政策、发展规划等，为市场主体创造良好的发展环境和公平竞争的条件。注重研究经济社会发展的重大战略问题，认真做好“十一五”规划的编制工作。加强市场监管，建立科学的市场准入标准和制度，正确引导企业和投资者的经济行为。认真履行社会管理职能，完善政策法规，依法管理社会事务。强化公共服务职能，健全公共服务体系。加快建立和完善突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。

    二是严格依法行政。深入贯彻落实依法行政实施纲要，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，努力提高依法行政的能力和水平。善于运用法律手段管理经济社会事务，依法妥善处理各种社会矛盾。加强政府立法工作，扩大公众参与程度，提高立法质量。完善行政执法体制，加强行政执法队伍建设，强化行政执法监督，全面推行行政执法责任制。

    三是科学民主决策。通过多种渠道和形式，广泛集中民智，使政府决策真正建立在科学民主的基础上。进一步完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，建立健全重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度。加快建立决策失误责任追究制度，建立健全纠错改正机制。认真开展经济普查工作，为科学决策提供依据。

    四是切实改进政风。树立正确的政绩观，敢于触及矛盾，善于破解难题，认真做好打基础、管长远的工作。始终保持谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗的作风，发扬求真务实的精神，坚持按客观规律办事，坚决反对形式主义、官僚主义。继续大力精简会议、文件，改进会风、文风，把更多的时间和精力用于深入基层、调查研究、解决问题上。加快电子政务建设，提高政府工作效率和透明度。

    五是加强廉政建设。建立教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系。严格落实党风廉政建设责任制，认真贯彻领导干部廉洁自律各项规定，坚决查办违纪违法案件，严肃惩处腐败分子。坚决纠正部门和行业不正之风，切实解决以权谋私、与民争利和损害群众利益的问题。

    各位代表!新的一年，自治区经济社会发展的任务繁重而艰巨。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，积极进取，扎实工作，为进一步开创自治区改革开放和现代化建设的新局面而努力奋斗！

（责任编辑：龙巍洋）