(八)做好财政工作，建立和完善现代金融服务体系 促进经济社会和人的全面发展需要大量资金，必须千方百计增加财政收入，扩大直接融资比例，合理增加贷款，发展金融市场，加快建立和完善与北方重要经济中心相适应的现代金融服务体系。
完善公共财政体制，加大社会事业投入。加强税收征管，不断增强财政实力。今年财政收入预算519.6亿元，扣除上缴中央财政部分，地方财政可支配收入339亿元。其中，用于教育、科技、文化、卫生、计划生育、社会保障等公共事业102亿元，增长19%，占全市经常性财政支出的38.2%，提高1.1个百分点。在预算执行中，我们将通过增加财政收入，争取国家专项资金，出售部分国有资产和股权等方式，进一步增加对社会公共事业和农村的投入。调整完善市对区县分税制财政管理体制，发挥财政对经济和社会发展的促进作用。
采取多种形式扩大社会资本。今年固定资产投资规模增加较多，需要相应增加资本金。为此，要努力增加企业利润，更多地吸引外资，特别要注意促使民间资金更多的转化为生产经营资本。制定中小企业投资公司管理办法，探索投资受益担保业务，培养投资管理人才，为城乡居民通过投资公司投资工商业创造条件。支持依法开展产业基金、集合信托、委托投资和委托贷款等业务。盘活城市土地、房产、基础设施等国有存量资产，增强融资能力。采取特许经营权等城市资源的招标拍卖等形式，筹措资金。通过向外资、民间资本转让资产、股权等方式，筹集建设资金。鼓励和帮助有条件的企业，通过股票上市、项目融资、资产重组等方式，进入资本市场融资。积极争取更多国债项目和国债资金。对在建项目实行严格的责任制，强化投资管理，提高资金使用效益。
提高金融服务水平。加快渤海银行等金融机构的筹建和开业工作。用好金融机构提供的市政基础建设中长期开发性贷款，健全贷款使用和偿还责任制。支持各类银行、证券、保险等金融机构拓展业务。办好津投期货公司。工商企业和商业银行要加强合作，增强诚信观念，增加对重点建设和中小企业、个人消费等方面的贷款，力争新增贷款与上年持平。继续盘活和处置不良贷款，促使不良贷款率下降到10%以下。进一步加强社会信用体系建设，扩大企业信用信息系统覆盖范围，启动建设个人信用信息系统。
(九)不断增加居民收入，完善社会保障制度
努力增加农民收入。构筑农民收入持续快速增长的长效机制。改善农村劳动力就业环境，加快农村劳动力向非农产业转移。切实解决拖欠工程款和农民工工资问题。引导农民开展多种经营，增加家庭收入。鼓励农民入股工商企业和金融业，增加财产性收入。通过二次分配等方式，增加转移性收入。继续深化农村税费和配套改革，将农业税综合税率由7%降到5%。
努力提高城镇居民收入。建立健全正常的工资增长机制，实现职工收入和企业效益同步增长。强化工资指导线作用，扩大企业工资集体协商试点。适时提高最低工资标准，督促企业按时足额发放职工工资。建立欠薪保障制度，保证职工最低工资收入。加快推进住房货币分配，完善职工住房补贴制度。大力开辟就业渠道，新增就业岗位20万个，其中安置下岗失业人员13万人，新生劳动力就业7万人。继续开发公益性岗位，安置“4050”下岗人员3万人。健全市、区县、街镇劳动保障服务中心，改建区县劳动力市场。完善市和区县就业培训中心，培训下岗失业人员10万人。
健全社会保障体系。完善养老、医疗和失业保险，推行工伤保险。加强社会保险费征缴工作，加大扩面、征缴和追欠力度。对无力参保的困难企业，经过核定实行职工和退休人员大病统筹医疗保险，建立统一规范的大额医疗救助办法。逐步完善农村居民最低生活保障制度。
切实关心困难群众生活。建立低收入群体权益保护机制，做好低保工作。启动社会保障住房工程，加快经济适用房建设，提供廉租房45万平方米。拆除危陋房屋300万平方米，竣工住宅800万平方米。综合整修成片旧楼区750万平方米。完成农村人畜饮水工程。做好社会救济和优抚安置工作。做好改善城乡人民生活的20项工作。
努力维护社会稳定。坚持打防结合、预防为主，依法严厉打击各种犯罪活动，扫除社会丑恶现象。推进社会治安防控体系建设，把社会治安综合治理的各项措施落实到基层。加强生产、交通和消防安全管理，努力减少和排除各种重大事故隐患，保证人民群众生命财产安全。
(十)以贯彻实施《行政许可法》为契机，全面推进依法行政
全面完成年度各项工作任务，政府肩负着重要责任。人民政府的根本宗旨是为人民服务，对人民负责。要以建设廉洁、勤政、务实、高效法治政府为目标，以贯彻实施《行政许可法》为契机，全面推进依法行政。
全面履行政府职能。要把政府的主要职能转移到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。当前，要抓紧编制全市经济和社会中长期发展规划及“十一五”规划，修编和完善城市建设总体规划和土地利用规划，完善五大战略举措实施方案。重点研究和解决政府工作存在的差距和问题。真正把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，把财力物力等公共资源更多地向社会管理和公共服务倾斜，进一步加强社会事务管理，促进各项社会事业发展。
坚决实施政企分开。进一步理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，依法规范行政机关对事业单位的授权行为，把不该由政府管的事交给企业、市场、社会，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强企业和整个社会的活力和效率。要严格区分政府管理职能和国有资产出资人的职能，确保企业作为市场主体和法人实体的各项权利，并承担国有资产保值增值的责任。深化投资体制改革，合理引导社会投资方向，促进产业优化升级。
坚持科学民主决策。要进一步完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，制定政府重大决策程序规则，明确决策机关的法定权限和程序，建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和社会听证制度，以及决策责任制度。对不依法定权限、违反法定程序、造成损失的决策，要严肃追究责任。各级政府都要增强大局意识、服务意识和责任意识，审慎用好决策权力，决不允许任何人利用职权谋取私利，保证权力干净运行。
推进政府管理创新。要加强电子政务建设，推行政务公开，及时把政府决策、政务信息、服务程序、办事方法向社会公布，为人民群众提供公开、透明、高效的公共服务，并自觉接受其监督。要大力推进行政审批制度改革和创新，大幅度减少行政许可事项，对必须的行政许可，建立全市统一的行政许可“窗口”，统一受理行政许可申请，由“窗口”机关通过网络系统转告有关部门实施联合、集中办理，统一送达行政许可决定，并建立相应的行政许可监督检查、受理行政许可申诉举报、一个窗口收费等配套制度。
加强政府法制建设。要紧紧围绕完善社会主义市场经济体制和实施“三步走”发展战略，完善地方性法规和政府规章，依法解决经济社会发展中的各方面的利益矛盾。加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制。完善行政执法责任制、过错追究制和考核制。加强行政执法队伍建设，做到有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿。拓展法律服务范围，搞好法律援助。完成“四五”普法教育，提高全民法律素质。
推进民主法制建设。自觉接受人大的监督，主动加强与人民政协的联系，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。积极办理人大代表、政协委员的建议和提案。支持工会、共青团和妇联等群众组织开展工作。加强基层民主政治建设，完善职工代表大会、居民委员会和村民委员会制度，进一步推行厂务、村务公开。做好人民群众来信来访和人民调解工作。继续办好为民服务网络专线电话。贯彻党的民族政策、宗教政策、侨务政策，做好新时期的对台工作和海外联谊工作。
各位代表!
我市正处在加快实现“三步走”发展战略的重要时期，任务艰巨，使命重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实党的十六大、十六届三中全会和市委八届五次全会精神，在中共天津市委的领导下，紧紧依靠全市人民，同心同德，团结拼搏，为实现天津经济和社会的跨越发展而努力奋斗!
（责任编辑：龙巍洋）
