(七)加强就业和社会保障工作，努力改善人民生活 把富民作为全面建设小康社会的核心内容，多渠道增加城乡居民收入，使人民群众在改革和发展中得到更多实惠。
加大就业再就业工作力度。实行积极的就业政策，努力增加就业人数，严格控制失业率。培育新的就业增长点，开发就业岗位，拓展就业领域，充分发挥民营经济对扩大就业的重要作用。认真落实税费减免、小额担保贷款、国企主辅分离、社会保险补贴、公益岗位补贴等政策，加强对城镇下岗失业人员和困难群体的就业援助，引导下岗失业人员自谋职业、灵活就业和自主创业。统筹做好高校毕业生、复员转业军人就业指导和服务工作。健全劳动力市场，开展多种形式的技能和创业培训。切实保障劳动者合法权益。
努力增加城乡居民收入。鼓励人民群众创业致富，增加经营性收入、财产性收入和其他合法收入。建立健全与经济发展相适应的收入增长机制，使企业职工收入随企业效益提高而提高，机关事业单位职工收入随地方财力增长而适当增长，退休人员基本养老金随在职职工收入增加而增加。依法执行最低工资规定，严禁拖欠职工、农民工工资。增加经济适用房建设，建立低收入家庭廉租房制度。更多地关心低收入群众的生活，完善社会救助制度，帮助特殊困难家庭解决基本生活问题，做好受灾群众生活救济工作。
进一步健全社会保障体系。确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放，完成国有企业下岗职工基本生活保障与失业保险并轨。以县为单位推行乡镇企业职工参加社会保险，依法推进各类企业扩面征缴工作。健全多层次医疗保障制度，扩大医疗保险覆盖面。完善企业退休人员社会化管理服务体系。继续做好城市居民最低生活保障工作，切实做到应保尽保。保障农村五保户基本生活，逐步建立农村最低生活保障制度。
(八)深入实施科教兴省战略，加快构建人才高地 坚持把科教兴省作为主体战略，促进教育、科技与经济社会紧密结合，增强江苏经济社会发展的综合优势。
继续把教育放在优先发展的地位。深化教育体制改革，推进教育创新，优化教育结构，放大优质教育资源效应。进一步完善以县为主的农村义务教育管理体制，加快农村中小学布局调整，改善办学条件，巩固提高基础教育水平。加快普及高中阶段教育，推进高等教育大众化。加强高校基础设施建设和学科、师资队伍建设，着力提高教育质量。大力发展职业教育和各种形式的技术培训。今年省级财政预算增加教育经费4.5亿元，比去年增长14.4%。积极推进非义务教育投资主体多元化，促进公办学校和民办学校优势互补、共同发展。加快构建现代国民教育体系和终身教育体系，努力建设学习型社会。
强化科技创新对经济社会发展的支撑作用。深化科技体制改革，加快建设区域科技创新体系，推进产学研紧密结合，增强企业自主创新能力，促进科技优势、人才优势转化为现实生产力。以高新技术开发区和高新技术企业为载体，以电子信息、生物工程、医药化工等产业为重点，实施一批具有核心竞争力的产业攻关项目，抢占科技创新制高点。在科技三项经费增长14.8%的基础上，省财政另安排3亿元，设立支持科技成果转化专项资金。进一步拓宽投资渠道，完善科技风险投资机制。加强知识产权保护。建设具有国际水平的公共技术服务平台，完善科技服务体系，增强科技持续创新能力。
认真实施人才强省战略。抓住培养、吸引、用好人才三个环节，加强人才资源能力建设。着力抓好高层次人才和紧缺人才队伍建设，积极引进留学和海外高层次人才。深化人事制度改革，建立激励优秀人才脱颖而出、人尽其才的有效机制和良好环境。
(九)加快社会事业发展，增强可持续发展能力
统筹经济社会发展，加大社会事业改革和投入力度，建立以促进人的全面发展为中心的社会事业发展体系。
加大社会事业投入力度。在推进教育、科技重点项目建设同时，集中力量建设一批社会事业重点项目，包括突发公共卫生事件应急防治体系、防灾减灾信息系统一期工程、南京奥体中心及十运会场馆、省人民医院扩建、南京图书馆新馆、江苏美术馆新馆、南京博物院二期改造、江苏科技历史文化中心、省老年公寓、江苏剧院等项目。这些重点项目，有的是续建项目，有的要在今年开工，有的要做好前期工作。建设好这些项目，是改善我省社会事业基础设施条件的重要举措。
推进文化大省建设。深化文化体制改革，促进文化事业和文化产业共同发展。增加公益性文化事业投入，加强基层文化设施建设，扶持重点文化产业集团做大做强。精心组织文化产品生产，创造更多的文化艺术精品。加快发展新闻出版、广播影视、文化艺术等事业，使之成为传播先进文化的重要阵地。切实做好历史文物和文化遗产保护工作。坚持社会科学和自然科学并重与结合，积极发展哲学社会科学。
加快发展医疗卫生事业。完善重大疾病预防控制体系、突发公共卫生事件医疗救治体系、重大疫情信息网络体系和卫生执法监督体系，认真落实非典等重大传染病防治措施。省财政预算内增加医疗卫生投入4.1亿元。加强农村医疗卫生工作，改善农村基础卫生条件。广泛开展爱国卫生运动，改善城乡卫生环境。继续推进医疗保险制度、医疗卫生体制和药品生产流通体制改革。优化城市医疗卫生资源配置，组建区域性医疗集团，提高医疗服务质量和水平。
积极推进体育强省建设。精心做好第十届全国运动会筹备工作，力争年底前基本完成比赛场馆改造和建设任务。以筹办十运会为契机，推动全民健身运动，提高竞技体育水平，促进体育产业发展。
坚持走可持续发展道路。实施生态省建设规划纲要，推行循环经济、清洁生产，加强重点生态工程建设；积极开展植树造林，加快建设绿色江苏。抓好重点流域水环境综合治理，加大环境污染治理力度，提高环境保护工作水平。节约用地、用水、用电，合理开发、集约利用和保护各类自然资源。做好防灾减灾工作。加强人口工作，提高人口素质。改善计划生育服务，稳定低生育水平，人口自然增长率控制在4‰以内。
(十)加强精神文明和民主法制建设，推进“三个文明”协调发展 坚持社会主义物质文明、政治文明和精神文明一起抓，促进社会全面进步。
深入开展邓小平理论和“三个代表”重要思想学习活动，全面落实精神文明建设各项任务，为“两个率先”提供强大精神动力。围绕提高公民素质、促进人的全面发展，切实加强思想道德建设。以弘扬民族精神、加强诚信建设为重点，加强社会公德、职业道德和家庭美德建设。深入开展文明城市、文明村镇和文明行业创建活动，提高城乡文明程度。加强科普宣传，弘扬科学精神。加强国防教育和国防动员工作，搞好民兵预备役建设。深入开展“双拥”共建，认真落实拥军优属政策，巩固发展军政军民团结。关心和支持妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字等事业。加强民族、宗教工作。继续做好外事、侨务、对台事务、参事等工作。
切实加强民主法制建设。严格执行国家法律，严格执行省人大及其常委会制定的地方性法规和作出的决定。支持人民政协履行职能，加强与各民主党派和工商联、人民团体和各界人士的联系。精心组织第七届村委会换届选举，逐步推行城市社区居委会民主直选。深入开展普法教育，增强公民法制观念。加强政府法制建设，提高政府立法、执法和执法监督水平。加强行政监察工作，严肃查处违纪违法案件，切实解决教育收费、医药购销、农村征地和城市建设拆迁等方面存在的突出问题，维护人民群众的合法权益。
正确处理改革、发展、稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来。做好群众来信来访和人民调解工作，正确处理新形势下的人民内部矛盾。深入推进平安江苏建设，加强社会治安综合治理，依法惩治各种犯罪活动，努力维护社会稳定。加强城乡公共安全管理，高度重视安全生产，防止重特大事故发生。
四、努力提高政府工作水平
加强政府自身建设，是全面完成今年各项工作任务的重要保证。要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，按照“廉洁、勤政、务实、高效”的要求，切实改进政府工作，努力建设法治政府、责任政府和服务型政府。
推进政府管理创新。坚持以人为本，树立和落实科学发展观，进一步转变观念、转变职能、转变作风，更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务。创新管理方式，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。全面履行政府职能，切实解决越位、错位、缺位问题。在改进经济调节和市场监管的同时，更加重视履行政府社会管理和公共服务职能，为市场主体创造良好的发展环境，为人民群众提供安居乐业的社会环境。认真解决经济社会发展中的突出矛盾，着力解决群众反映强烈的突出问题，保护好、引导好、发挥好各方面的积极性。大力推行政务公开，发展电子政务，降低行政成本，提高行政效率，为人民群众提供公开、透明、高效的公共服务。
提高依法行政水平。增强政府工作人员法制观念，按照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法处理经济社会事务。加快建立权责分明、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制，做到严格执法、公正执法、文明执法。加强对行政权力的监督，按照权力与责任紧密挂钩、权力与利益彻底脱钩的原则，规范约束行政权力，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究，把行政行为纳入法制化轨道。
增强科学决策能力。充分发扬民主，善于集中民智，健全重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度，提高决策透明度和公众参与度，推进决策民主化和科学化。深入实际调查研究，以求真务实精神抓好各项决策落实，努力做到既继承发扬行之有效的好传统、好经验、好做法，又坚持改革创新、与时俱进，把中央的决策部署与江苏实际结合起来，把实现长远目标和抓好当前工作结合起来，把加快发展的热情与科学求实的态度结合起来，把对上级机关负责和对人民群众负责结合起来，扎扎实实把各项事业推向前进。
切实加强政风建设。坚持执政为民的宗旨，树立正确的政绩观，把求真务实的要求落实到政府工作的各个环节。聚精会神谋发展，集中精力抓落实。坚持讲实话，重实干，办实事，求实效，不搞形式主义，不做表面文章，不贪图虚名，不搞劳民伤财的“政绩工程”，艰苦奋斗，埋头苦干，全心全意为人民服务，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。坚持群众观点、群众路线，以基层和群众是否满意检验政府工作的成效。牢记“两个务必”，坚持廉洁从政、从严治政，深入推进反腐倡廉工作。自觉接受省人大及其常委会的依法监督、政协民主监督、新闻舆论监督和人民群众的监督。按照“为民、务实、清廉”的要求，建设政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。
各位代表，在新的发展阶段，机遇与挑战并存，新的目标催人奋进。让我们在中共江苏省委领导下，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实党的十六大和十六届三中全会精神，解放思想，与时俱进，团结一致，开拓进取，为开创富民强省、“两个率先”的新局面而努力奋斗！
（责任编辑：龙巍洋）
