五、进一步改善群众生活
群众利益无小事。积极解决关系群众利益的各种问题，切实改善群众生活，是贯彻落实“三个代表”重要思想的根本要求，是我们一切工作的出发点和归宿。
千方百计增加农民收入。帮助农民拓展增收渠道，积极引导和支持农民面向市场发展效益农业，开展多种经营；加快实施“千万农村劳动力素质培训工程”，大力开展农民职业技能培训，提高农民的增收能力；做好进城务工农民的服务和管理工作，引导农村劳动力进入城镇就业。切实减轻农民负担，进一步落实农村税费改革的各项政策，从今年起对粮油种植农户免征农业税，对生产订单粮食的农户进行价外补贴，对种粮大户加大资金扶持力度，同时进一步做好清理涉农收费项目等工作，促进农民收入有效增加。切实加大对农业和农村的投入，积极争取国家的资金支持；优化各项扶农资金的使用结构，增加对农民的直接补贴；引导和鼓励社会资金投向农业和农村，推动农业和农村经济发展，促进农民增收。
切实做好就业和再就业工作。实施积极的就业政策，加强目标责任考核，把就业岗位增加、就业培训、失业率等作为政府工作目标的重要考核内容。努力增加就业岗位，继续发展劳动密集型产业，积极开发城市环卫、园林绿化、社区管理等适合下岗失业人员从事的就业岗位。优先安排好财政再就业扶持资金，切实落实有关下岗失业人员就业税费减免政策，采取小额贷款担保等措施支持下岗失业人员自谋职业、自主创业，研究制定有利于促进灵活就业的社会保障政策。加强和改善服务，规范发展职业介绍等中介服务组织，抓好劳动力市场建设和管理工作，大规模开展针对性强、有实效的就业再就业培训，做好对高校毕业生的就业指导和服务。动员社会各方面力量积极开展对就业困难人员的援助帮扶。
全面推进社会保障体系建设。进一步加强企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险和失业保险的扩面及基金征缴工作。着力推进经济发达县市企业养老保险全覆盖，提高养老保险基金特别是困难县市基金的支付能力。整体推进医疗保险制度改革，妥善解决困难企业职工基本医疗保险问题，扩大定点医疗机构范围，强化医疗保险费用控制和医疗服务质量监督，建立和完善医疗保险定点机构的准入和退出机制。加强失业保险管理，用好有限的失业保险基金。继续推行职工工伤和生育保险。进一步完善城乡最低生活保障制度，做好失业保险与最低生活保障制度的衔接，切实把符合条件的城乡困难群众全部纳入保障范围。积极推行被征地农民社会保障制度，坚持全面覆盖、分类处置、合理保障，切实解决好被征地农民的基本生活保障问题。加快建立新型农村合作医疗制度和医疗救助制度，抓好县级统一筹资、统一管理的农村大病统筹合作医疗试点工作，努力解决农民因病致贫问题。建立农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养制度，多渠道筹集资金建设敬老院、福利院等设施，逐步实现自愿基础上的集中供养。继续实施并进一步完善贫困家庭学生就学资助制度。认真做好城市生活无着流浪乞讨人员的救助管理工作。
努力解决关系群众切身利益的突出问题。改革征地制度，完善征地程序和安置办法，全面推行征地区片综合价，切实保护被征地农民合法利益。推行城乡规划公示与听证制度，严格城市房屋拆迁管理，合理确定城镇房屋拆迁规模和时序，认真做好安置补偿工作，确保安置用房的建设质量和及时交付，切实维护被拆迁人的合法权益。加大劳动执法监察力度，引导企业建立正常的工资增长机制，督促企业依法用工、规范和遵守劳动合同、严格执行最低工资制度、搞好职工劳动安全保护和职业卫生。切实解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，从政府投资的工程做起，做到新账不欠、老账限期付清。加大收入分配调节力度，加强个人所得税征管，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，努力遏制收入差距扩大的趋势。加强住房供给保障，加大经济适用住房建设和廉租房制度实施力度，努力解决低收入者的住房困难，加强对房地产市场的调控和管理。高度重视安全生产工作，落实安全生产责任制，切实加强安全生产监管，努力消除各类事故隐患，遏制事故多发的势头，保障群众生命财产安全。
六、切实加强精神文明和民主法制建设 全面建设小康社会，率先基本实现现代化，必须大力促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。
努力提高精神文明建设水平。深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，通过开展分层面、有针对性的学习教育活动，引导干部群众弘扬浙江精神，努力创新创业。加强宣传舆论工作，充分运用各种宣传载体，努力营造良好舆论氛围。加强和改进思想政治工作，切实把解决思想问题与解决实际问题紧密结合起来，增强思想政治工作的影响力和渗透力。实施文化精品工程，努力繁荣创作，多出精品。深入开展各项群众性精神文明创建活动，加强文明城市、文明村镇、文明社区、文明行业、文明单位建设，丰富基层群众的精神文化生活，提高全民文明素质。全力办好第七届中国艺术节，并以此为契机，促进文化事业进一步繁荣、城乡文化活动进一步活跃。
大力发展社会主义民主政治。认真执行人大及其常委会各项决议和决定，自觉报告工作和接受监督。主动听取人民政协的意见与建议，重视和支持政协发挥政治协商、民主监督和参政议政作用。建立健全听取各民主党派、工商联、无党派民主人士和各人民团体意见的制度。认真做好人大代表建议和政协提案办理工作，努力在解决问题上下功夫。依法加强城市社区和农村基层自治组织建设，推广民主恳谈制度和做法，继续推行厂务公开、村务公开，推进城乡社区重大事务民主决策和科学管理，坚持和完善职工代表大会和其他形式的企事业单位民主管理制度，保障广大人民群众依法行使民主权利。全面贯彻党的民族、宗教政策，促进民族地区发展和民族团结，引导宗教与社会主义社会相适应。认真做好侨务、台务工作。
进一步健全社会主义法制。深入贯彻依法治省方针，坚持依法行政，加强和改进政府立法、行政执法及执法监督等工作。加强立法调研，广泛听取各方面意见，加快起草、制定和修订一批急需的法规草案和政府规章，努力提高政府立法质量。按照权力与责任挂钩、权力与利益脱钩的要求，加快行政执法体制改革，扩大相对集中行政处罚权试点，全面实行城市综合行政执法。严格执行行政执法责任制和评议考核制，进一步完善行政复议制度，规范行政执法行为。广泛深入开展“四五”普法教育，重点加强对领导干部和执法人员的法律知识培训，提高政府工作人员的依法行政能力和文明执法水平。积极开展法律援助，加强法律服务。
全力维护社会稳定。完善重大自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发事件应急处置预案，建立健全反应灵敏、运转高效的应急处置工作体系，提高政府应对公共危机的能力。积极推广新时期“枫桥经验”，提高社会综合管理水平。坚持“严打”方针，保持高压态势，建立和完善“严打”长效工作机制，坚决打击各类严重刑事犯罪和经济犯罪活动。继续加强对邪教组织违法犯罪活动的防范与惩治。扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。加强城乡社区治安管理，全面落实社会治安综合治理各项措施，提高治安管理的信息化水平和治安防控能力。
积极支持人民解放军和武警部队建设。广泛开展国防教育，支持军队搞好国防工程建设，加强边防、海防、人防建设管理和军事设施保护，健全国防动员体系。认真做好军人退役和转业工作。多形式广泛开展双拥活动，积极帮助部队解决实际问题，加强军政军民团结。
各位代表，完成好今年的各项任务，必须大力加强政府自身建设。按照清醒有为、团结高效、勤政廉洁、一心为民的要求，大兴求真务实之风，全面建设学习型、创新型、服务型政府。
进一步推进政府职能转变。全面贯彻实施行政许可法，大力开展行政许可法学习培训，抓好行政许可项目、规定、实施主体和收费依据等清理工作，加快配套制度建设，开展相对集中行政许可权工作，以此为契机推动政府职能转变和政府管理创新，建设法治政府。继续深化行政审批制度改革，实施民间投资项目核准制、登记备案制和企业登记前置审批告知承诺制，逐步扩大网上审批。按照建立公共财政体制的要求，加大对社会保障等公共产品和社会事业的投入，加强财政性资金投资项目管理，全面推行省级部门预算，深化预算外资金收支两条线管理改革，继续清理和规范行政事业性收费。
继续完善科学民主决策制度，自觉接受人民群众监督。坚持各种行之有效的做法，拓宽社情民意反映渠道，扩大公众参与，建立健全政府重大决策专家咨询制度、重大事项社会公示和听证制度，努力形成科学的民主决策机制。认真做好信访工作，严格信访工作领导责任制，畅通信访渠道，标本兼治，及时妥善处理群众来信来访，积极推行领导干部约访、下访制度，努力解决群众反映强烈的各种问题。全面推行政务公开，增强政府工作的透明度。
大力加强机关效能建设。建立健全有利于促进机关作风转变和工作效率提高的各项工作制度，完善绩效考核，开展效能监察，提高服务质量和办事效率。加强公务员队伍建设。加快发展电子政务，提高政务处理信息化、网络化水平。坚持从严治政，规范从政行为，坚决杜绝各种贪图虚名、劳民伤财的“政绩工程”和“形象工程”。进一步完善廉政建设责任制，深入开展反腐倡廉工作，严肃查处各类腐败案件，坚决纠正一些地方和部门存在的办事不公、以权谋私、损害群众利益等问题；建立统一的招投标平台，进一步完善建设工程招投标、经营性土地出让、产权交易和政府采购制度，努力从源头上预防和治理腐败。
各位代表，今年全省改革和发展的任务相当繁重，我们深感肩负的责任重大。我们一定竭尽心智，扎实工作。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，在中共浙江省委的领导下，团结一心，奋发进取，为加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化而努力奋斗！
（责任编辑：龙巍洋）
