八、促进经济建设和社会事业协调发展 在加快经济发展的同时，把社会事业的发展放在更加重要的位置，既要重视解决制约经济发展的社会性问题，更要着力缓解制约社会事业发展的经济性因素，推动各项社会事业全面进步。
树立科学的人才观，进一步实施人才强省战略。紧紧抓住“培养、吸引、用好”三个环节，努力建设规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍。继续实施“新世纪百千万人才工程”，加速培养优秀企业家队伍和重点学科带头人。积极培养高技能人才。各级政府要制定广揽人才的政策，搭建人才创业的平台，加大对人才培养的投入，完善人才市场体系、人才评价体系和人事法规体系，营造让各类人才有用武之地而无后顾之忧的良好环境，为江西在中部地区崛起提供强有力的人才保证和智力支撑。
深化科技体制改革，加快区域创新体系建设。确立企业技术创新和科技投入的主体地位，为各类企业技术创新提供平等竞争条件。建立一批企业技术服务中心、产学研科技转化中心和中小企业孵化器，创建高新技术风险投资机制，推动企业技术创新与科技成果转化。大力推进应用技术研究开发机构的企业化转制，加快建立现代企业制度。强化政府总体规划、统筹协调、行政监督等宏观调控职能，形成公共科技资源的全社会共享机制。抓紧与科技部共建景德镇国家陶瓷科技城，巩固和发展与“两院三校”的多层次合作，积极开展跨国、跨省的科技合作与交流。着手制定全省科学技术中长期发展规划。
坚持把教育放在优先发展的地位，增强国民的就业能力、创新能力和创业能力。切实加强农村教育工作，完善以县为主的农村义务教育管理体制，完善贫困地区农村义务教育“一费制”。今年将进一步增加投入，实施农村中小学危房改造，发展农村中小学现代远程教育。实施优质高中建设工程，扩大高中阶段招生规模。大力发展职业技术教育，更多地培养实用人才。加强重点高校和重点学科建设，进一步扩大高校办学自主权，组织实施高校新校区二期工程。完善和规范以政府投入为主、多渠道筹措经费的教育投入体制，形成公办学校和民办学校共同发展的格局。完善国家和社会资助家庭经济困难学生的制度。严格规范教育收费，坚决制止各类学校乱收费。
深化文化体制改革，发展文化事业和文化产业。逐步建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制，促进文化事业和文化产业的协调发展。以文艺演出、新闻出版、广播影视等为重点，形成一批规模较大、实力较强的文化企业集团。重视哲学、人文社会科学研究。大力实施小康文化工程，加强城乡文化设施建设，推出艺术精品，活跃群众文化，扩大文化交流，强化文化市场管理。搞好文物保护和利用。加强广电数字化建设。建立有利于体育事业发展的市场化运作方式和运行机制，推动体育事业发展。广泛开展全民健身活动，增强人民体质。办好第五届全国农运会，全力备战第十届全运会。今年将加快省奥林匹克体育中心和省艺术中心建设的前期工作。
加强公共卫生建设，全面提高城乡医疗卫生水平。切实抓好疾病预防控制体系、突发公共卫生事件医疗救治体系、重大疫情信息网络体系和卫生执法监督体系建设。健全覆盖城乡、功能完善、反应灵敏、运转协调的突发公共卫生事件应急机制，健全非典等重大传染病防治工作的长效机制。进一步加强血防工作，加大经费投入，用两年时间解决好现有晚期血吸虫病人的治疗问题。加快城镇医疗卫生体制改革，鼓励多种经济成份发展医疗卫生事业。进一步搞好新型农村合作医疗试点，加强乡村卫生设施建设，开展第二轮初级卫生保健工作。建立和完善食品、药品、卫生执法监督体系，保障群众的身体健康和生命安全。
做好人口和资源、环境保护工作，努力实现可持续发展。把人口与计划生育工作放在更加重要的位置，稳定低生育水平，控制人口数量，优化人口结构，提高人口素质。实施“生态江西工程”。依法保护和合理开发利用各种自然资源，健全和完善矿产资源有偿使用制度。健全环境监测体系，加大重点流域、重点城市的污染防治。加强气象预测预报和防震减灾体系建设，提高抵御自然灾害的能力。加强基础测绘工作。继续建设鄱阳湖流域、长江和珠江防护林、国家公益林项目，巩固植树造林成果，加快林业发展。
九、关心群众生活，维护社会稳定
各级政府要始终把群众利益放在首位，高度重视并及时解决群众生产生活中面临的实际困难，使政府的各项工作更好地体现执政为民的要求。
实施积极的就业政策，营造良好的创业和就业环境。千方百计增加就业是政府的重要职责。要进一步落实扩大就业的政府责任，把扩大就业作为经济社会发展的优先目标，努力拓宽就业门路。今年的预期目标是，新增城镇就业40万人，下岗失业人员再就业16万人。切实落实税费减免、小额贷款、社会保险补贴等再就业优惠政策。采取购买工作岗位等措施，优先安排“4050”人员再就业。规范劳动力市场秩序和企业用工行为，保障劳动者合法权益。认真做好大中专院校毕业生就业和部队退伍军人、转业干部的安置工作。
完善社会保障体系，搞好“三条保障线”的衔接。健全社会统筹与个人帐户相结合的城镇职工基本养老保险制度。依法扩大社会保险覆盖面，重点抓好个体私营企业、外资企业和灵活就业人员的参保工作。推进城镇职工基本医疗保险制度、医疗卫生和药品生产流通体制的同步改革。加快医疗、工伤保险扩面步伐，鼓励有条件的企业建立补充养老和医疗保险。健全失业保险体制，重点解决企业化管理的事业单位参加失业保险问题，稳步推进国有企业下岗职工基本生活保障与失业保险并轨。强化城镇居民最低生活保障动态管理机制，推进社会保障管理和服务的社会化，完善街道社区劳动保障工作平台的功能。今年中央和省财政预算将增加用于“两个确保”和城市“低保”的投入，市县两级也应适当增加这方面的投入。
进一步加强扶贫救灾工作。坚持扶贫开发到村、扶贫措施到户，用好扶贫开发资金和以工代赈资金，进一步改善贫困地区基本生产生活条件。按照“搬得出、稳得住、逐步富”的要求，今年继续实施库区、深山区4万群众的扶贫搬迁工程。加大投入，妥善解决中央直属水库移民遗留问题。对城乡特殊困难群众，要给予更多的关爱。完善农村特困群众救助制度，进一步做好农村“五保户”和优抚对象的生活保障工作，完善社会救助制度。切实做好农村受灾地区税收减免和受灾群众生产生活救济等工作。关心和支持残疾人事业。
切实维护社会稳定。正确处理改革发展稳定的关系，真正做到在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。深入开展经常性的矛盾纠纷排查调处，切实做好人民群众来信来访和行政复议工作。当前要妥善解决城镇拆迁和农村土地征用中补偿不到位，以及部分企业改制中职工安置补偿不到位等问题。进一步建立和完善法律援助体系，保障弱势群体公民的合法权益。坚持“打防结合、预防为主”的方针，深入推进社会治安防控体系建设，强化社会治安综合治理，严密防范和严厉打击境内外敌对势力的渗透破坏活动和严重刑事犯罪活动，维护国家安全和社会稳定。全面贯彻党和国家的民族、宗教方针政策，依法加强宗教事务管理，解决好宗教领域中的突出问题。做好对台工作。深入开展拥军优属活动。严格落实安全生产责任制，强化安全第一意识，进一步深化煤矿、烟花爆竹、公众聚集场所、交通运输、化学危险品和非煤矿山、建筑施工、特种设备等安全生产专项整治，坚决杜绝特大恶性事故的发生。加强大专院校和中小学、幼儿园的安全监管工作。抓紧建立健全反应灵敏、协调有序、运转高效的预警和应急机制，不断提高应对各种突发事件的能力。
江西的发展正处在一个重要关口，我们面临着难得的发展机遇，肩负着富民兴赣的神圣使命。政府全体工作人员特别是领导干部，要努力实践“三个代表”重要思想，始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，始终保持艰苦奋斗的作风，认真贯彻“为民、务实、清廉”的要求，大力弘扬求真务实的精神，树立正确的政绩观，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。深入推进反腐倡廉工作，逐步建立健全“教育、制度、监督”并重的惩治和预防腐败的体系。加强政风建设，切实纠正损害群众利益的不正之风。加强公务员队伍教育，努力建设一支素质高、能力强、作风好的公务员队伍。政府各部门要进一步转变作风，围绕大局，服务基层，把工作的着力点真正放在解决改革发展稳定中的重大问题上，放在研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，倾听群众呼声，体察群众疾苦，关心群众生活，维护群众利益。各级政府要自觉接受人民代表大会及其常委会的依法监督和人民政协的民主监督，自觉接受社会各界的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，切实改进和加强政府部门与各民主党派和工商联的对口联系，积极支持工会、共青团、妇联等群众团体开展工作，把各方面加快发展的积极性保护好、引导好、发挥好，形成齐心协力、富民兴赣的强大合力。
各位代表，实现江西在中部地区崛起，全面建设小康社会，任重道远。我们深感肩负的责任重大而光荣。全省人民对政府的信任和支持，给了我们无穷的力量和必胜的信心。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共江西省委的领导下，坚定信心，与时俱进，开拓进取，扎实工作，为江西的美好未来而努力奋斗!
（责任编辑：龙巍洋）
