八、推进社会主义政治文明和精神文明建设，坚持经济社会统筹协调发展
坚持社会主义物质文明、政治文明和精神文明共同进步，在经济增长的基础上促进社会全面发展，注重协调和可持续发展。
进一步加强民主法制建设。坚定不移地推进依法治省，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。严格执行省人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大及其常委会的依法监督，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士的意见，认真办理人大代表的建议、批评、意见和政协委员的提案。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用。加强政府法制工作，推行政务公开和行政执法责任制、评议考核制和过错追究制，切实履行行政复议、行政赔偿职责，强化行政层级监督。完善重大事项社会公示制度、听证制度和重大决策专家咨询制度，推进决策民主化和科学化。继续抓好社区建设，扩大基层民主，健全公开办事制度，保证人民群众依法直接行使民主权利。完善村民自治、城镇社区居民自治，完善职工代表大会和其他形式的民主管理制度。深入开展法制教育，提高全民法律素质。拓展和规范法律服务，积极开展法律援助。认真贯彻党的民族政策，大力发展民族经济和文化，加强民族团结，实现各民族共同繁荣和进步。全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
大力推进社会主义精神文明建设。深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，以及党的十六大和十六届三中全会精神。坚持贴近群众、贴近实际、贴近生活，唱响主旋律，加强推进“三化”、加快发展、全面建设小康社会的宣传，为改革和发展创造良好的舆论氛围。大力宣传科学理论，传播先进文化，塑造美好心灵，弘扬社会正气。发扬以爱国主义为主题的民族精神，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育。深入开展精神文明创建活动，大力普及科学知识，提高全民素质。繁荣社会科学，注重研究经济社会发展的重大战略和现实问题，充分发挥哲学和社会科学在经济社会发展中的重要作用。
坚持发挥科技的先导作用。深化科技体制改革，加快科技创新体系建设，引导科技资源高效配置和综合集成，强化产业技术创新能力。坚持自主创新与引进、消化、吸收并举，确立企业技术创新和科技投入的主体地位，支持高校、科研机构和大型企业集团以产学研共建等方式，在电子信息、生命科学、工程材料等优势领域进行重点技术突破，开展重点产业共性关键技术攻关，加强软件、纳米材料、干细胞、工程机械、农产品深加工、中药现代化等领域的重点实验室和工程技术中心建设。以高新园区和基地为载体，推动高新技术产业集群的发展。改革科技评价办法，建立以成果产业化为主的评价指标体系。
全面发展教育事业。努力构建现代国民教育体系和终身教育体系，建设学习型社会，全面推进素质教育，坚持把九年制义务教育，特别是农村义务教育作为教育工作的重中之重，巩固和完善以县级政府为主的农村义务教育管理体制，巩固“两基”成果。积极发展学前教育，大力发展高中阶段、职业、成人和现代远程教育。积极稳步发展高等教育，加快高校后勤社会化改革步伐，加强师资队伍建设，提高高校办学质量。积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理各类民办教育。增加教育特别是农村教育投入。继续推进农村中小学布局调整，重点抓好农村初中和边远山区、少数民族地区寄宿制学校建设。认真实施中小学第二期危房改造工程。加快高校“211工程”第二期和岳麓山大学城配套建设。加强重点学科、重点专业、重点实验室和重点课程建设，实行高校教育资源共享。完善国家和社会资助家庭经济困难学生就学的制度。
大力实施人才强省战略。人才是第一资源，创造财富者比财富更重要。注重培养、吸纳、用好和稳定各类人才，多层次、多渠道吸引国内外人才，特别是要提高劳动者素质，增强就业、创业和创新能力，变人口压力为人才资源。完善鼓励资本、技术、知识产权等生产要素参与分配的政策和措施，对贡献大的科技人才，加大期权等形式的激励力度。尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，保护知识产权，努力营造凭劳动赢得尊重、让知识成为财富、使人才脱颖而出的社会氛围。
积极发展文化、卫生、体育等其他各项社会事业。坚持先进文化的前进方向，促进文学艺术、新闻出版、广播影视等各类文化事业的发展。完善文化产业政策，大力推行现代文化市场体系创新，培养一批充满活力的文化市场主体。加强对重要文化遗产和优秀民族民间文化的保护。强化公共卫生管理职能，深入开展爱国卫生运动，建立健全疾病信息网络、疾病预防控制和医疗救治等公共卫生体系，提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急处置能力。深化城镇医疗卫生体制改革，大力发展社区卫生服务。抓好新型农村合作医疗试点工作，建立农村贫困家庭医疗救助制度。广泛开展全民健身活动，增强竞技体育综合实力，加快发展体育产业。全面实施妇女儿童发展规划，维护妇女儿童权益。重视未成年人、残疾人和老龄工作。认真搞好我省第一次经济普查。
切实加强人口、资源与环境保护工作。继续做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高优生率，优化人口结构。高度重视和保护土地资源，实行最严格的耕地保护制度，强化对基本农田的保护。依法管水、治水，保护和科学利用水资源，发展水利产业，促进水资源可持续利用。深入开展植树造林活动，加强森林资源保护管理，巩固退耕还林、退田还湖成果，促进生态环境建设。走经济发展与环境保护双赢之路，大力开展环境保护教育，增强全民环保意识，综合整治城乡环境，依法关闭和淘汰污染重、消耗高、效益差的小企业，推动企业全面达标排放，实行清洁生产，改善环境质量。加强地质灾害防治。
努力维护社会稳定。妥善处理改革发展稳定的关系，落实社会治安综合治理各项措施，加强对城市流动人口的管理，加大对突出治安问题的整治力度，坚决打击惩治邪教组织，扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，净化社会治安环境。始终坚持“严打”方针，继续严厉打击严重暴力犯罪、有组织犯罪、毒品犯罪、严重经济犯罪以及多发性侵财类犯罪。认真做好群众来信来访工作，完善矛盾纠纷调处工作机制，有效防止和妥善处置由人民内部矛盾引发的群体性事件，把各类社会矛盾化解在萌芽状态，解决在基层。健全安全生产监管体制，落实安全生产责任制和责任追究制，继续抓好交通安全、矿山安全、消防安全和烟花爆竹等专项整治，坚决遏制重特大事故的发生。
支持驻湘人民解放军和武警部队建设。完善国防动员体制，加强人民武装和国防后备力量建设。多形式开展国防教育，增强全民国防观念。广泛开展拥军优属、军民共建活动，认真做好优抚工作，巩固军政军民团结。积极支持国防和军队建设，更好地发挥驻湘人民解放军和武警官兵在我省全面建设小康社会中的重要作用。
九、坚持一切为人民群众着想，进一步提高人民生活水平
始终把改善民生放在政府工作的重要位置，切实把工作的着力点放在不断提高城乡居民收入水平和生活质量上，放在进一步扩大就业和再就业上，放在健全和完善社会保障体系上，放在为城乡困难群众解决实际问题上，使改革发展的成果惠及广大人民群众。为此，按照省委的部署要求，今年各级政府要着力办好八件实事：
1、努力扩大就业和再就业。实施积极的就业政策，实行城乡平等就业制度，落实好财政资金、小额贷款和税费减免等再就业的扶持政策。城镇新增就业45万人，下岗失业人员再就业30万人，其中大龄就业困难对象再就业8万人；农村劳动力转移就业增加70万人。
2、抓紧县乡公路改造和洞庭湖区畅通工程建设。县乡公路改造年内完成投资23亿元，新建与改造通乡公路3102公里，建成通村公路4000公里。抓好洞庭湖区畅通工程12座桥梁建设，今年建成2座，开工建设2座。
3、做好城镇社会保障和农村扶贫帮困工作。确保基本养老金按时足额发放率和规范的社会化发放率均达到100%，企业基本养老保险新增参保人数50万人，失业保险新增参保人数30万人，医疗保险新增参保人数50万人，低保资金比上年增长20%。启动实施工伤、生育保险。建立贫困乡村农业产业化扶持资金，帮助“老、少、边、穷、库”地区20万贫困人口解决温饱和越过年人均900元低收入线。
4、依法解决失地农民和城镇拆迁户的补偿、安置问题。采取切实措施落实失地农民安置政策，确保征地补偿不低于法定标准，征地补偿费用不拖欠、侵占、挪用。城镇建设项目必须落实拆迁资金和补偿安置，坚决防止并严肃处理土地征用和城镇房屋拆迁管理中的违法违规行为。
5、实施食品、药品放心工程。建立健全食品、农产品质量标准体系，建设和完善省市县食品、农产品质量检测体系，严格食品、蔬菜、药品等市场准入、质量监督和监测，深化药品流通体制改革，大力发展无公害食品、绿色食品和有机食品。
6、加强公共卫生服务体系建设和重大传染病、地方病、职业病的防治。继续抓好疾控体系建设和农村卫生服务体系建设，年内建设省市县三级疾控中心、100所中心卫生院、部分乡镇卫生院，加强急救中心、市县传染病等医疗救治体系建设，逐步完善突发公共卫生事件应急机制和体系。
7、改善城乡环境。城市生活污水处理率达到38%，生活垃圾无害化处理率达到30%，人均公共绿地面积达到5.2平方米。安排贫困农户能源建设扶持基金4000万元，帮助4万户农民完成改栏、改厕、使用沼气灶等项目，今年新建沼气池30万个。完成退耕还林任务235万亩。解决农村20万人的饮水困难。
8、实施城乡居民安居工程。全省新建城镇经济适用住房300万平方米，解决3.75万户城镇低收入家庭的住房问题；完善城市廉租住房制度；安排财政扶贫资金2000万元，帮助1万户贫困农户解决住房难问题；改造300所乡镇敬老院，落实五保户供养政策。
这八件实事，是各级政府、各个部门认真践行“三个代表”重要思想的实际行动。我们一定要精心组织，强化措施，落实责任，把这些实事办好、办实、办出成效。
十、转变政府职能，加强政府自身建设
建设勤政务实高效廉洁的政府，是人民群众的迫切要求，是全面完成今年各项目标任务的重要保证。
始终坚持勤政为民。人民群众在我们心中的分量有多重，我们在人民群众心中的分量就有多重。以郑培民同志为榜样，怀为民之心，行利民之事，亲民、爱民、恤民，真正做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众。凡是得民心、顺民意的事情，都要竭尽全力去做；凡是失民心、背民意的问题，都要雷厉风行去改。改进工作作风，创新发展思路和工作方法，突出工作重点，抓住关键，解决难题。
全面推进依法行政。认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，全面清理不符合行政许可法规定的行政许可，加快配套制度建设。理顺行政执法体制，大力推进相对集中行政处罚权，推进综合执法试点，着力解决职能交叉、多头执法、重复处罚、执法扰民等问题。深化行政管理体制改革，改进行政管理方式。大力推行电子政务，提高行政效率。继续推行政事、政企分开，积极培育、规范发展中介组织，坚决把属于市场的事交给市场，把属于社会的事交给中介组织。进一步理顺政府职能分工，加快政府职能向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务转变，把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和改善环境上来。
牢固树立正确的政绩观。坚决反对形式主义，反对弄虚作假、欺上瞒下、虚报浮夸，不搞脱离实际、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。改进经济工作的评价和考核办法，主要看当地经济发展素质和质量提高没有，财政增收没有，招商引资项目落实没有，城乡居民收入增加没有，城市化率提高没有，经济社会发展是否协调等。各级政府领导对这些情况一定要了如指掌，把准本地在全省和全国中的位置，把住工作的重点和难点，明确进一步努力工作的方向。集中更多的时间和精力，深入基层，深入实际，解决具体问题。
继续优化经济发展环境。开展诚信教育，加强诚信体系建设，增强政府公信力，在全社会倡导、培育诚实守信的价值取向和行为规范，建立以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度。整顿规范市场经济秩序，加强专项治理，严厉打击制假售假等违法行为，创造统一开放、公平透明、竞争有序的市场运行体系。切实提高政府部门的服务质量、水平和效率，降低投资者与政府办事打交道的成本，积极营造亲商、安商、富商的投资氛围，以优惠的政策和优良的服务，吸引和留住来湖南创业的投资者。禁止乱集资、乱摊派、乱收费、乱罚款，建立健全经济发展环境的考核评价机制和损害经济环境的行政不作为、乱作为责任追究制度，依法保护投资者利益，对损害经济环境的人和事，坚决从严查处。
切实加强廉政建设。认真贯彻为民、求实、清廉的要求，把解决群众反映的突出问题作为反腐倡廉工作的重点，既从严治标，惩治腐败，又着力治本，预防腐败；既坚决查办违纪违法案件，又认真纠正损害群众利益的不正之风。严格廉政建设责任制，各级政府和各个部门的领导要模范遵守党纪国法，带头做到勤政廉政，自觉接受各方面的监督。加强公务员的学习和教育，提高公务员素质，努力建设一支政治坚定、业务过硬、作风扎实、正确行使权力的公务员队伍。时刻牢记“两个务必”，始终保持谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗的作风，坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场、比阔气、贪图享乐、挥霍浪费的奢靡之风。
各位代表！实现今年的各项目标，任务艰巨，责任重大。我们要全面贯彻“三个代表”重要思想，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共湖南省委的正确领导下，以饱满的热情、昂扬的斗志，脚踏实地、奋发图强，努力实现今年的奋斗目标！
（责任编辑：龙巍洋）
