八、不断改善人民生活，努力实现好各族人民的根本利益
实现好全省各族人民的根本利益，是政府工作的出发点和落脚点。要采取切实有效措施，千方百计促进城乡居民收入稳定增长，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，不断改善和提高人民生活。
加强扶贫开发作。按照国家扶贫开发纲要的要求，认真总结扶贫开发经验，重点扶持，整体推进，精心实施扶贫开发规划，做到帮扶对口到村，资金安排到村，措施落实到村，项目覆盖到户。集中力量，合力攻坚，加强贫困地区的基础设施建设，加大对特色种养业及农畜产品加工业的扶持力度，着力解决制约贫困地区发展的水、路、电等问题和贫困人口的生产生活问题。积极推进“三大扶贫工程”，巩固和扩大香巴扶贫成果，实施好塘格木农场调庄移民项目，加大异地开发扶贫力度。加强对口帮扶，抓好定点扶贫、行业扶贫，争取国际组织和民间组织参与扶贫开发。年内解决10万贫困人口的温饱问题。
大力促进就业和再就业。把控制失业率作为重要调控目标，坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，千方百计扩大就业。立足改革发展和结构调整扩大就业，更加重视扶持发展中小企业和民营经济，尤其是劳动密集型产业，创造更多的就业岗位。实行积极的就业政策，不折不扣地落实财政资金、信贷支持和税费减免等优惠政策。实行灵活多样的就业方式，转变就业观念，广开就业门路。狠抓劳动技能培训，加快劳动力市场培育和建设，健全信息交流和公开发布制度，完善就业、失业统计制度和就业服务体系，改善就业和创业环境；加强劳动用工监察和劳动争议处理，保障各种就业岗位劳动者的合法权益。继续做好高校毕业生的就业指导和服务，提高就业率。
加强社会保障体系建设。以广覆盖、促收缴、保发放、社会化管理和信息化建设为目标，深化养老保险制度改革，加快医疗、工伤、生育等保障制度改革。依法扩大社会保险覆盖面，重点抓好非公有制企业职工和灵活就业人员的参保工作。稳步推进下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。适当提高低保标准，完善城镇居民动态管理下的最低生活保障制度。切实做好“三条保障线”的衔接，保障城镇居民的基本生活。加强对社会保险费的征缴和社会保障基金的管理。推进基层社会保障基础建设，更好地发挥社区在社会保障中的重要作用；推进社会保障和商业保险紧密结合，更好地发挥商业保险在社会保障中的补充作用。建立健全社会救助制度，积极发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等社会保障事业，切实保障困难家庭的基本生活。
不断提高城乡居民消费水平。在增加城乡居民收入的同时，进一步拓宽服务领域，改善消费环境，方便和满足居民不同层次的消费需求，促进消费稳定增长。实施促进消费的政策，建立个人信用制度，扩大消费信贷，鼓励城镇居民增加在住房、大件耐用商品和教育、文化、体育、旅游等方面的消费支出。以农村牧区住房改造、新村建设、基础设施建设和电网改造为契机，引导农牧民树立健康文明的消费观念，提高农牧民的生活质量和消费水平。
九、加强社会主义政治文明和精神文明建设，切实维护社会稳定
建设社会主义政治文明和精神文明是政府工作的重要职责，是全面建设小康社会的内在要求，也是我省经济持续快速协调健康发展和社会全面进步的政治保证和精神动力。
加强政治文明建设。要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，建设社会主义政治文明。深入开展法制宣传教育，提高公民尤其是公务员的法律素质。认真执行人民代表大会及其常委会的各项法规、决定和决议，自觉接受人大的法律监督和工作监督。认真加强与人民政协的联系，支持人民政协履行好参政议政、民主协商的职能。主动听取各民主党派、工商联和社会各界的意见建议。全面贯彻《行政许可法》，实行科学民主决策，提高依法行政水平，加强行政监督。建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示制度、社会听证制度和决策责任制度。全面推行政务、厂务、村务公开，保障人民群众对社会事务的知情权、参与权和监督权。通过制度建设，进一步扩大社会主义民主，健全社会主义法制，不断巩固和发展我省民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。
扎实推进社会主义思想道德建设。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装各族干部群众，深入开展爱国主义、社会主义和集体主义教育，大力弘扬青藏高原精神。认真贯彻公民道德建设实施纲要，加强社会公德、职业道德、家庭美德和青少年道德教育，不断提高公民的思想道德素质和科技文化素质。坚持重在建设的方针，从解决群众普遍关心的实际问题入手，广泛开展群众性精神文明创建活动。面向基层和农牧民群众，加强科普宣传和先进文化传播，反对封建迷信活动，提倡和树立科学、文明、健康的生活方式。重视妇女、儿童和老龄、残疾人工作。
加快文化建设和文化产业发展。把握时代精神，繁荣文化事业，提高人的精神境界和文化品位。加强文化遗产保护，充分挖掘青海丰富的历史文化资源，培育和发展文化产业。继续深化文化体制改革，引导和督促公益性文化事业单位加强管理、改进服务、提高效益。加大文化基础设施建设力度，深入实施广播电视“村村通”工程和农牧区电影放映工程，加快以文化馆、图书馆和文化站为重点的三级文化网络建设。重视发展新闻出版事业，加强哲学社会科学研究，服务于富民强省的伟大事业。积极鼓励社会力量参与文化事业建设，加快文化产业发展。加强文化市场管理，净化人们特别是青少年成长的环境。加快多巴奥运训练基地和环青海湖体育圈建设，深入开展全民健身活动，提高竞技体育水平，促进体育事业发展。
认真做好民族宗教工作。坚持和完善民族区域自治制度，全面贯彻党的民族宗教政策，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，促进各民族共同繁荣进步。扎实推进民族团结进步创建活动，使“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，少数民族之间也相互离不开”的思想深入人心，使全省各族人民的大团结日益发展。全面正确地贯彻执行党的宗教政策，依法保护群众的宗教信仰自由和正常宗教活动，加强对宗教事务和宗教活动的管理，打击利用宗教进行的分裂犯罪活动，积极引导宗教与社会主义社会相适应。认真研究宗教工作中出现的新情况，及时解决新问题。坚持独立自主自办原则，重视发挥宗教界和宗教上层人士的作用，积极引导广大信教群众和不信教群众把精力集中到加快发展上来，共同建设美好家园。
全力维护社会稳定。正确处理改革发展稳定的关系，把稳定压倒一切的方针落到实处。切实加强对敌斗争，坚决揭露和打击境内外敌对势力、民族分裂势力、宗教极端势力、达赖集团的渗透、分裂和破坏活动，深入开展揭批“法轮功”等邪教组织的斗争。全面落实社会治安综合治理的各项措施，完善打、防、控、管一体化的社会治安长效机制，严厉打击暴力犯罪、多发性侵害犯罪、团伙势力犯罪等严重刑事犯罪活动和各种经济犯罪活动，扫除社会丑恶现象，保障人民安居乐业。高度重视信访工作，加强人民调解，积极化解人民内部矛盾，妥善处理由人民内部矛盾引发的群体性事件。搞好国防教育，支持军队建设，完善国防动员体制，加强民兵和预备役部队建设。做好拥军优属工作，巩固和加强军政军民团结。
十、按照“三个代表”重要思想要求，加强政府自身建设
忠诚实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，加快推进政府职能转变和体制创新，努力建设廉洁、勤政、务实、高效的人民政府。
不断提高政府决策水平和管理水平。按照精简、统一、效能的原则，进一步理顺部门职能分工，实现政府职责、机构、编制的法定化，减少行政审批事项和简化审批程序，完善工作体制和机制，不断提高政府决策水平和管理水平。
坚持依法行政，从严治政。严格按照法律法规及相应程序办事，坚持用法律法规来规范政府行为，坚决纠正各种违法违规行为和现象，为各类市场主体依法有序竞争创造条件。进一步加强公务员队伍建设，不断提高公务员依法办事素质。深入开展反腐败斗争，纠正部门和行业不正之风，严肃查处各类违法违纪案件。加强制度建设，充分发挥行政监督和审计监督作用，努力从源头上治理腐败。自觉接受法律监督、民主监督、群众监督、舆论监督和社会监督。
切实转变工作作风。进一步增强为民意识和服务意识，树立正确的政绩观，深入基层，深入群众，为基层、为群众、为企业多办实事，反对形式主义和官僚主义，杜绝衙门作风。坚决不搞劳民伤财、沽名钓誉的“形象工程”。狠抓决定事项的督促落实，纠正虚报浮夸、强迫命令的恶劣作风，反对奢侈浪费。
牢记“两个务必”。各级政府工作人员要时刻保持清醒的头脑，居安思危，未雨绸缪，在艰苦的环境中不断砥砺意志、增长才干，在为人民服务的事业中不断学习新知识、增强新本领，继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，继续保持艰苦奋斗的作风。
各位代表，我们正处在创新体制、加快发展的关键时期。新的形势催人奋进，新的任务光荣艰巨。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的领导下，万众一心，奋发图强，艰苦奋斗，开拓前进，为圆满完成今年的各项任务，推进全面建设小康社会的伟大进程而努力奋斗！
（责任编辑：龙巍洋）
