(七)促进市民素质提高和社会全面进步 始终不渝地坚持“两手抓、两手都要硬”，依法治市，以德治市，推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设协调发展，努力铸造文明进步的新重庆。
牢牢把握先进文化前进方向，大力继承和发扬重庆特有的革命文化传统，把弘扬“红岩精神”同贯彻《公民道德建设实施纲要》结合起来，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，强化社会信用意识，全面提高城乡文明程度。围绕塑造“礼仪重庆、诚信重庆、知识重庆、魅力重庆”形象，广泛开展形式多样、生动活泼的群众性精神文明创建活动。普及科学知识，弘扬科学精神，破除愚昧迷信，倡导文明健康科学的生活方式。进一步搞好国防教育，积极开展拥军优属、拥政爱民和军民共建活动。
切实加强社会主义政治文明建设。坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作与政治协商制度，充分发扬民主，积极为人大政协开展工作创造更好条件。健全政府民主决策和科学决策机制，完善基层自治组织和民主管理制度，拓宽群众参政议政渠道，坚持事关群众利益的重大决策让群众知情、理解、参与、支持。全面落实党的民族、宗教、对台、侨务政策。加快民族地区经济社会发展，巩固和增强民族团结。加强法制建设，提高依法治市水平。重视和加强人民来信来访工作，正确处理人民内部矛盾，确保社会政治稳定。全面落实社会治安综合治理措施，强化城市公共安全管理，依法严厉打击各种犯罪活动，防范和惩治邪教组织的犯罪活动，坚决扫除社会丑恶现象，保持良好的社会秩序。
大力推进“科教兴渝”战略和“人才强市”战略，加快建设长江上游科教文化中心和人才集聚高地。建立和完善现代国民教育体系和终身教育体系，努力建设学习型城市。实施“十大教育工程”，全面实现“两基”目标，大力发展高中阶段教育，积极发展高等教育、职业教育和成人教育。优化整合教育资源，建设一批在国内有明显特色的学校。进一步改革办学体制，鼓励和支持社会力量办学。确保人均受教育年限和适龄青年大学入学率超过全国平均水平。
围绕增强重庆的综合创新能力，深化科技体制改革，进一步推进科研院所的市场化进程。建立以科研院所和重点高校为依托、企业为主体、产学研结合的技术创新体系，建设一批重点实验室和科技园区，扶持一批具有自主知识产权的高新技术及产品，培育一批具有较强技术创新能力的骨干企业，组建一批面向中小企业的科技服务中心。大力推进科技成果商品化、产业化。切实保护知识产权。
认真贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，加强人才资源开发。以人才资源能力建设为主题，以调整和优化人才结构为主线，抓住培养、吸引和使用人才三个环节，着力建设行政管理人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍，努力造就一大批适应重庆经济社会发展需要的专门人才、拔尖创新人才和优秀领导人才。
继续深化文化体制改革，积极发展文化事业和文化产业。培育壮大报业、出版、发行、演艺、广电等产业集团，促进文化、卫生、体育、新闻出版、广播电视等各项事业有更大发展。继续发挥哲学社会科学在经济社会发展中的重要作用。今后五年，要围绕实施都市文明工程，规划建设一批代表城市形象、弘扬城市文明的标志性社会事业重点项目；围绕加强基层文化建设、农村卫生工作和“两基”教育，规划建设一批普及性社会事业重点项目；围绕消费需求发展趋势，规划实施一批经营性社会事业重点项目，促进重庆文化基础设施和城市文化品位上一个新的台阶。
(八)提高城乡居民生活水平和生活质量 始终把维护好、实现好、发展好人民群众根本利益作为政府工作的出发点和落脚点，在加快经济发展的基础上，使重庆人民逐步走向宽裕的小康。
深化分配制度改革，进一步理顺分配关系。创造有利环境，继续鼓励一部分人通过合法经营和诚实劳动先富起来；着力扩大中等收入者比重，带动全社会整体生活水平提高；切实关心困难群众生活，努力增加低收入者收入。
坚持不懈地为群众办实事、办好事，突出解决影响群众生产生活的难点热点问题，着力实施八大民心工程。一是饮用水工程。推进主城区供排水保障体系建设，开工建设一批重点水源项目，加强饮用水源保护，提高主城区饮水质量，水质达到全国城市中上水平，为解决渝西缺水问题打好工程基础，基本解决渝东人畜饮水问题。二是生态环保工程。五年内关闭龙头寺、棋龙村、仁家湾、兴隆、凉风垭等5个垃圾处理场，建成长生桥、黑石子、同兴3个垃圾处理场，关停或结合技改搬迁嘉化等5个污染严重的企业。三是交通畅通工程。加快区县际干线公路建设，建设菜园坝、华村、王家沱、鱼洞4座跨江大桥，形成循环互通的城区交通网络。四是城镇住房工程。完成主城区400万平方米危旧房改造，推进廉租房和经济适用房建设，城镇居民人均居住面积增加到16平方米。五是就业和再就业工程。力争每年新增就业岗位不少于当年新增下岗失业人员。六是社会保障工程。完善城镇职工基本养老保险制度、失业保险制度、城市居民最低生活保障制度和基本医疗保险制度，做到“两个确保”和“低保”全覆盖。加快建设社会保障信息网络工程和社区社会保障工作平台。积极开展法律援助，推进社会救助体系建设，发展残疾人事业。七是公共服务设施工程。建成重庆中国三峡博物馆、重庆奥林匹克体育中心、国泰大剧院、南山植物园，建设会展中心、国际医院等一批重大社会事业项目。今后五年市财政每年新增投入1000万元，支持各区县建设科技、文化、体育等基础设施，建成一批示范站。八是城市灯饰工程。搞好“一片、两江、三线”灯饰工程建设，消除主城无路灯街区。
三、开创届首之年政府工作的新局面 2003年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，也是新一届政府的开局之年，做好今年工作意义重大。当前国际国内宏观环境总体趋好，世界经济正在缓慢复苏，国家将坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。重庆正处于新一轮经济扩张期，我们一定要抓住机遇，乘势而上，保持经济社会快速发展的良好势头。
建议2003年全市经济和社会发展主要调控目标为：国内生产总值增长9%，其中第一产业增长2.5%，第二产业增长12%，第三产业增长9%；地方预算内财政收入增长12%；全社会固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长9%；外贸出口总额增长8%；城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长7%和4%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在4.4‰以内。
为完成上述目标，我们将重点抓好以下工作：
(一)继续抓好西部大开发十件大事。一是深入研究建设长江上游经济中心和全面建设小康社会的目标任务；二是突出抓好基础设施和生态环境等方面的90个重点项目建设；三是通过多种渠道和方式吸纳30万人就业和再就业；四是在信息化带动工业化和发展劳动密集型产业方面取得新进展；五是以小城镇及特色园区建设为重点促进三大经济区协调发展；六是在开拓出口产品和市场多元化上取得明显进展；七是全面完成二期移民并启动三期移民；八是加快国有企业、国有资产管理体制及投融资体制改革步伐；九是进一步实施好“科教兴渝”和“人才强市”战略；十是以解决开放引资中暴露的体制弊端为重点继续整治发展环境。
(二)以实施“农业产业化百万工程”和“经济强镇工程”为重点抓好农村经济结构调整。加大力度实施10个“农业产业化百万工程”，培育发展20户示范龙头企业，农产品优质率、商品率分别比上年提高5%和2%。全面启动“经济强镇工程”，着重抓好涪陵、万州科技园区和进入“渝西122工程”的项目。完成退耕还林500万亩，继续抓好3582万亩天然林管护工作。加大对农村基础设施建设的支持力度，确保在建中型水库竣工，开工建设一批中型水利工程。深化农村税费改革，确保农民负担不反弹。
(三)以提高企业核心竞争力为重点抓好工业“三大基础”的构建。滚动实施400个结构调整项目、技术创新项目和资产重组项目，新建市级企业技术中心10家。加大所有制结构调整力度，继续大力发展非公有制经济，支持非公有制经济参与改组改造国有企业。采取出售国有产权、吸收外资和民间资本参股等多种方式，促进企业建立现代企业制度。制定实施“中国汽车名城”和“摩托车之都”规划方案，加快构建天然气化工、矿电联产、林浆纸产业化、食品等四大特色产业链，培育重庆工业经济新的增长点。力争2003年工业增加值增长11.5%，规模以上工业企业实现利润增长10%以上。
(四)保持投资、消费对经济增长的双轮驱动。继续坚持扩大内需方针，着力抓好90个枢纽型、功能性重点项目建设。实现“8小时重庆”通达工程目标，争取万州五桥机场、川维乙炔化工工程等项目竣工投入使用；加快在建铁路、高速公路、“半小时主城”畅通工程和轻轨较新线等重大项目建设进度；争取开工建设乌江彭水电站、菜园坝长江大桥和主城区净水管网工程等重点项目。以深化投融资体制改革为着力点，探索国债资金、民间投资和利用外资三者有机结合的途径，保持投资强劲增长势头。认真落实促进消费的各项政策措施，拓宽消费领域，优化消费结构，增强消费对经济增长的拉动力。进一步促进住房、教育、旅游、汽车、电信、文体、餐饮和保健8大消费热点不断升温。实施100个社区商业服务中心和100个小城镇商业群建设，引导连锁经营向远郊区县中心镇延伸，进一步激活农村消费市场，努力扩大农村消费。
(五)实现外贸出口和利用外资稳步增长。巩固扩大摩托车等机电产品和高新技术产品出口份额，扶持一批有特色有优势的轻纺产品、农副产品、机电产品出口，深度开发东南亚市场，拓展欧美、俄罗斯、南美等新兴市场。实行大中小并举、大项目带动，健全“三个一百”工作机制，提高“一会一节”、“高交会”和各类经贸活动招商引资实效。以加快北部新区开发建设、推动企业合资重组和基础设施转让为重点，扩大直接利用外资规模，力争全年实际利用外资同比增长10%以上。
(六)全面完成二期移民任务并启动实施三期移民。集中力量搞好二期移民清库验收工作，确保国家验收一次合格。加紧启动和实施三期移民工作，全年完成搬迁安置移民9.1万人，复建各类房屋165万平方米，完成企业搬迁和结构调整103户。积极主动做好扩大移民外迁安置和移民安置帮扶工作。突出抓好库区经济发展，大力推进高效生态农业建设和旅游资源开发，促进经济结构优化升级，拓宽移民就业、增收渠道，不断改善和提高移民生活水平，确保搬迁移民稳得住、逐步能致富。
(七)大力推进净空工程和水环境治理、地质灾害防治。加紧实施主城区“五管齐下”净空工程，年内关闭189家采石场和4家小水泥厂，完成10蒸吨以上燃煤锅炉洁净煤工程改造和3家污染严重企业的关停搬迁改造任务，渝中区、北碚区、渝北区建成区和两个国家级开发区建成基本无燃煤区。继续推进裸露地面绿化硬化，力争主城区大气环境质量达到2级及其以上标准的天数占全年65%左右。22座污水处理厂和13座垃圾处理场竣工投入使用，推进26座污水处理厂和20座垃圾处理场建设；完成库区142处重点地质灾害防治和沿江两岸100万亩绿色屏障工程建设任务，治理水土流失面积1000平方公里。
(八)促进社会事业全面发展。加快科技教育设施建设，重点抓好76个国家和市级重点实验室、13个工程研究中心和一批科技孵化基地、中试基地。大力实施贫困地区义务教育工程、中小学危房改造工程，加快推进大学园区建设，全市“两基”累计人口覆盖率达到95.3%，人均受教育年限达到7.8年。发展文化卫生事业，加强和改善农村文化卫生基础条件，启动建设和完善60个农村基层卫生机构和5个区县图书馆、文化馆。办好第一届全市运动会，抓紧奥林匹克体育中心建设。哲学社会科学、文学艺术、新闻出版、广播电视事业都要有新的发展，精神文明建设、民主法制建设都要有新的进步。坚持计划生育，努力提高人口质量。继续关心支持老龄、妇女儿童、残疾人工作，进一步做好民族、宗教、侨务、对台、人防、统计、档案、保密、信访、修志、气象、地震、防灾救灾和民政优抚等各项工作。
(九)进一步改善城乡人民生活。年内解决13万贫困人口温饱问题和农村20万人口饮水困难问题；新增城镇就业岗位16万个；积极稳妥地推进下岗职工基本生活保障向失业保险并轨；竣工城镇住宅700万平方米，完成主城区危旧房改造120万平方米，城镇人均居住面积达到12.5平方米以上；新增城市公共绿地50万平方米。时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，加大力度整顿和规范市场经济秩序，切实抓好安全生产工作。要从“劣质床垫”等事件中吸取教训，严厉打击制假售假等违法犯罪行为，进一步健全和完善市场监管执法体系，切实保障消费者权益。认真落实各项安全防范措施，严格执行责任追究制度，有效遏制重特大安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。
各位代表，用改革的精神推进政府自身建设，是全面建设小康社会，推进富民兴渝、加快建设长江上游经济中心的迫切要求。我们一定认真实践“三个代表”重要思想，努力建设服务型政府和廉洁高效的行政管理体制，全面提高公务员素质，努力完成肩负的历史重任。大力加强民主政治建设，坚持决策在调查研究和民主协商之后，建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制。增强依法行政意识，规范行政执法行为，全面提高依法行政能力。各级政府要认真执行同级人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督。积极推进政务“阳光工程”，与群众相关的政务活动要向社会公开。强化社会监督机制，完善群众评议政府部门制度，进一步落实人民群众的知情权和监督权。继续改善和优化发展环境，大力转变政府职能，加强电子政务建设，提高行政效率和服务水平。继续深化行政审批制度改革，切实做到“应减必减”，尽快把政府工作的着力点转到经济调控、市场监管、社会管理和公共服务上来。规范政务管理，建立和推行限时审批制、限期办结制、首问负责制和失职追究制。坚持从严治政，严格政绩考核和奖惩，形成优胜劣汰的用人机制。加强政府机关作风建设，发扬艰苦奋斗、廉洁奉公的优良作风。坚持标本兼治、综合治理的方针，发挥好各级领导干部廉洁自律带头作用，进一步加大反腐倡廉力度，坚决查处违法违纪案件，努力从源头上预防和治理腐败。对少数公务员中存在的“吃拿卡要”、“不给好处不办事，得了好处乱办事”等问题，要严加追究，严惩不贷。
各位代表，贫穷不是社会主义，发展才是硬道理。作为共和国最年轻的直辖市，重庆有前人所奠定的基础，有自己独特的优势和条件，有3100万勤劳智慧、朝气蓬勃、自强不息的人民，我们理应为国家和民族做出更大的贡献，理应在西部大开发中走在前头，理应发展得更快一点、更好一点、让人民得到的实惠更多一点。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，在中共重庆市委的坚强领导下，奋发进取，开拓创新，承前启后，继往开来，在今后五年中为全面建设小康社会，为推进富民兴渝、加快建设长江上游经济中心迈出大跨度的、坚实而雄健的一步！
（责任编辑：黄楠）
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