改革后相比改革前,如果能节约更多的财政支出,有效遏制了腐败,那就是“成功的改革”。改革,当然是越彻底越好,但彻底的改革往往是行不通的,可遇而不可求的,我们应追求“成功的改革”,而不要奢求“彻底的改革”
4月12日,温州市委市政府下发《关于温州市市级机关公务用车制度改革的实施意见》,温州市级机关公车改革正式启动。
温州公车改革核心内容,主要有两个,一是大批量取消公车,二是“按职级发放车贴”。而按专家的说法,温州改革的核心其实只有一个,就是“按职级发放车贴”。
几乎可以肯定地说,同杭州车改一样,以“发放车贴”为核心的温州车改,势必会受到舆论的质疑,最常见的质疑就是“变相加薪”。这样的质疑还真不好反驳,但全社会似也有必要形成一个共识,那就是对于改革,不能求全责备,也要讲策略、懂得妥协,不必过于计较改革过程上的瑕疵,而要更看重改革的结果。改革后相比改革前,如果能节约更多的财政支出,有效遏制了腐败,那就是“成功的改革”。改革,当然是越彻底越好,但彻底的改革往往是行不通的,可遇而不可求的,我们应追求“成功的改革”,而不要奢求“彻底的改革”。
讨论温州车改,不能不提到杭州车改。杭州车改也正是以“发放车贴”为核心。根据测算,杭州车改两年,节约公务交通费用总计3442万元,节约财政支出30%以上。这是经济账,杭州赚到了。其实还有另一笔账,在今年的全国两会上,杭州市市长邵占维在介绍杭州车改时,特别指出“车改”对公务员工作作风、办事效率的积极影响,他说:车改后,许多机关都调整了工作方式,对县区一般性的工作指导不再开车赶过去了,而选择用电话、传真、邮件来解决,开视频会议也成为常有的事情,区县接待压力也减轻了,工作也更紧凑、更高效。
据有关方面透露,全国性的公车改革有可能就在今年启动,国家层面的公车改革方案据说已经基本形成,方案的主要思路总体上接近“杭州模式”,就是通过“发放补贴”来换取公车改革的空间。也就是说在中央政府,是认为“杭州模式”基本上算是一个成功的范例。要说什么是“杭州模式”成功的关键,两个字:简洁。一手发给你补贴,一手收回你的公车。没有公车了,你也就无法私用了。不论补贴合不合理,补贴总是有标准的,有数的,但公车则是个无底洞,买车、加油、修车、私用,哪个环节都能捞油水。杭州模式,好就好在,至少把这个无底洞给堵住了。从这个意义讲,对于温州车改,我们还是要报以掌声,而且认为其改革实践,也将为即将到来的全国性车改提供有价值的参考。
最后我想打个急转弯,谈谈公共财政。我们的公共财政更需要改革,怎么改?就是财政透明、财政受到监督,政府花钱要由百姓说了算。为什么要说这个?因为,如果政府花钱能由百姓说了算了,也就用不着“公车改革”了。这才是最根本的根本。
(责任编辑:袁霓)