“金融改革实验区的细则还没有出台，主任还在开会，负责人都在忙。”浙江省温州市金融办公室前台的女工作人员再次疲惫地放下了电话。
这是3月30日的下午，距离国务院常务会议决定设立温州市金融综合改革试验区(下称“温州金融综改区”)还不到两天时间，她已经接到全国数十家媒体的采访电话。自“温州跑路潮”之后，这个民间资本发达的城市，再度成为全国瞩目的焦点。
“这次的政策给了温州很大的发展空间，足够看出中央进行金融改革突破的决心。但能产生多少实质性的效果，还要看具体的细则和实施力度。”面对改革，温州方兴担保有限公司董事长方培林冷静地对法治周末记者分析。
温州金改“众生相”
1978年，安徽小岗村18位农民以“托孤”的方式，在土地承包责任书上摁下鲜红的手印，开始尝试“大包干”。而这一“摁”掀开了中国改革开放的序幕。
类似的经历也出现在温州。1980年10月，伴随着苍南县金乡农村信用社实行存贷款浮动利率，温州金融改革也自底层开始了。而在之后的30年间，计划经济对民间金融的种种压制以及数次宏观调控、银根紧缩，都未能根除民间金融。反而使温州商人在民间金融的呵护和支持下，将一个计划经济中落后的小城变成中国市场经济的先锋，民间金融的强大活力体现无余。正因如此，温州也像“小岗村”一样，亟待一场金融改革的“尝试”。
“温州无疑将会成为金融改革的‘小岗村’。”温州中小企业促进会会长周德文对法治周末记者表示。从事了近30年的温州本土金融研究，周德文与温州民间金融共同成长。
而当这场改革真正来临的时候，温州各界却体现出不同“状态”。
作为此次改革的具体“操作者”，温州市金融办无疑成了最忙碌的角色。金融办大厅公告屏上满满当当的工作安排，透露出此次金融改革相关负责人几乎都处于开会与调研、汇报与审议金融改革具体方案的状态。
“半个月，至少半个月才能有具体的实施细则出台。”金融办发展处负责人告诉法治周末记者，“数年来一直在推进金融改革，如今真的到来了，实施细则不能马虎。”
该负责人口中的实施细则是针对《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》(下称《方案》)中确定的十二个“温州金融综改区”的主要项目。其中大致涉及了允许金融体制和机制创新；解决民间资本投资困难；化解中小企业融资难的资金供求矛盾以及加强金融监管，防范金融风险，保护债权人利益等方面。温州市金融办主任张震宇对法治周末记者表示：“十二个项目将分步实施，像个人境外直接投资这样的项目会稍缓一些。”
对于担保和投资公司来说，态度则更倾向于观望。
“进行金融改革的消息在温州早已不是新闻。2002年和2008年都有过类似的消息，但最后都因为具体实施方案等问题而没有达到理想的结果。这一次，中央应该是下定决心进行改革试点，但具体实施细则没出来之前，一切都未成定数。”方培林对记者表示。
与前两者不同，企业协会在改革讯号“落地”时呈现出另一番景象。
身为温州中小企业促进会的会长，周德文近日接触最多的就是各家企业的负责人。大家关心的都是同一个问题：如何运用金融改革的利好条件。
“实力一般的企业大多愿意通过发行中小企业集合债券的方式融资。企业债券之前一直是银行间的金融产品，很难接上‘地气’，让中小企业收益。现在中小企业终于有可能自己发行债券了，无异于‘雪中送炭’。”周德文激动地告诉记者，“而规模偏大的企业则多是咨询如何筹建银行等金融机构，它们很可能成为新兴民间金融机构的主力。如何让金融改革的利好方案切实可行，是近期企业协会忙碌的重点。”
（责任编辑：袁霓）
