记者：乡镇的这个采购价和县里边的采购价批发价大概能差多少？
刘海宏：可能相差是一两毛钱。
记者：一斤差1、2毛钱。
刘海宏：对。
也就是说，加方小学所在乡镇的蔬菜市场批发价要比县城市场每斤贵一两角。加方小学与琴堂小学所在地都距离马山县城在一小时车程以上，记者调查也证实，在乡镇市场上，部分外来菜品的价格的确比县城菜市场要贵一些，正像总务主任所说的每斤贵一两角。但是，为何这些学校公示清单上的猪肉采购价，要比县城市场批发价每斤高出3元呢？记者在马山县有关部门推荐的三所小学的采访中，都发现学校采购价与市场批发价存在较大差异。当地有没有考虑采取其它的采购方式呢？
广西马山县教育局局长黄汉仕：不采取统一采购和供餐，因为如果引入企业让老板来配送的话它会盈利。中央补助每个学生3元本身很少，如果引入企业供餐会产生成本，学生吃的就不足3元了。
马山县教育局所说的不假，每个学生每天3元，如果引进一个公司供餐，必然产生成本，公司必然要盈利，学生吃到嘴里的可能不到3元了。怎么保证营养呢？不过，马山县各个学校自行采购，又出现了价格偏差，这中间已经让3元钱打了很大的折扣，刚才看到，每种菜品的价格差价都在20%以上，高的甚至到了75%。这就是一些学生家长所反映的水分。如果一天有水分影响不大，如果每天、常年有水分，孩子的营养改善从何保证呢？其实，在马山县，即便3元钱都吃到了学生的嘴里，他们的营养也不一定能保证，这又是怎么回事呢？
尽管每个学生吃进嘴里的不足3元钱，但马山县的这些学生都对免费营养餐很满意，因为在实行免费营养餐试点之前，他们大多是从家里自己带饭，或者花钱买饭吃。由于是国家级贫困县，多数学生的用餐都很简单，缺乏营养。在造华小学采访时，记者意外地发现了一个新问题，就是很多学生每天都不吃早饭。
造华小学的老师们协助记者做了一个调查，结果发现，每天不吃早饭的学生居然超过80%。广西马山县造华小学副校长蓝莹告诉记者，只有不到1/4的学生吃过早饭。
根据马山县的学生作息及用餐时间表，午餐一般安排在上午11点开始，11点30分前结束。下午4点钟放学，住校生开始吃晚饭。如果不住校的学生回家后的晚餐时间按下午5点钟来计算。那么，在学生们用营养午餐之前，有80%以上的学生高达十八九个小时没有用餐，其中有部分学生靠吃零食充饥。因此，整个上午上课期间，很多学生都会感到饥饿。
记者：你早上上课期间肚子饿不饿？
学生：有点饿。
记者了解到，在马山县，所有小学和试点初中的学生在一起吃完营养午餐后，住校生在宿舍里休息，其他学生都要回家午休。既然多数学生因为各种原因在家里吃不上早饭就来上学，为何这些学校不把营养餐安排在早上进行呢？
广西马山县财政局长黄启涛：国家规定是营养午餐。
国务院相关文件中对于试点地区学生营养餐的相关规定是怎样的呢？
杨厅长：中央政策说的是提供营养午餐，但也可以是课间餐，可以是加餐，我们广西因为贫穷和习惯有的地区不吃早饭。这种情况营养餐可以安排为早餐。
政策规定为营养午餐，但同时要求：因地制宜、创新供餐机制。各地应从实际出发，多途径、多形式地开展学生营养改善工作。供餐模式包括学校食堂供餐，向具备资质的餐饮企业、单位集体食堂购买供餐服务，偏远地区在严格规范准入的前提下可实行个人或家庭托餐等。供餐内容包括完整的午餐，提供蛋、奶、肉、蔬菜、水果等加餐或课间餐。鼓励食品原料采购本地化。
马山县对菜谱因地制宜了，对午餐不敢尝试早餐，严格按政策说的营养午餐。很多学生只能继续饿肚子了。
同样是广西自治区，另外一个地区都安瑶族自治县，当地有关部门对学生营养餐采取了和马山不一样的做法。
离开都安瑶族自治县县城一个小时车程后，这里四面环山，在低洼的山窝里坐落着一所小学，隆福中心小学。这里的午餐时间也是上午11点开始。与记者在马山县所见不同的是，隆福小学的学生食堂里有餐桌，学生可以在食堂里吃饭。这一顿午餐学生们吃得津津有味。这顿午餐是免费的，但并不是国家试点所说的免费营养餐，因为他们的免费营养餐已经在早上吃过了。很多地方都把营养餐安排在中午，都安县隆福小学为什么把营养餐安排在早上呢？
都安县隆福小学校长：因为我觉得一个人早上吃了早餐应该说对身体好处可能多一些，而且外住的同学他们的家距离学校都非常近，最远的走5分钟的路程，所以中午回家吃饭应该都方便一些。
韦仕权告诉记者，学校里有两类学生，一类是住校生，也叫寄宿生，另一类不住校，叫外宿生。所有学生都享受国家此次推行的农村义务教育学生营养改善计划，也就是每生每天3元的营养餐补助。而住宿生同时享受国家几年前开始推行的农村义务教育学校特困及寄宿生补助，简称义补，标准为小学每生每天4元，初中每生每天5元。这样，加上营养改善计划的补助，小学寄宿生每人每天享受的补助就达到了7元，初中生是8元。隆福小学把覆盖全部学生的营养餐安排在早餐。
广西都安县隆福中心小学校长韦仕权：每天早上都给学生提供牛奶，主要是牛奶和面包，我们平常像我们一周加一两次鸡蛋，还有粥。这个牛奶是两块钱一包，面包是一块钱，一共三块钱就解决了。
免费营养早餐所有的学生一起吃，而午餐和晚餐，不住校的学生回家吃，住宿生依然在学校吃，同样免费。不过，午餐和晚餐使用的是寄宿生的补助金。隆福小学每日三餐的标准分别为早餐3元，午餐2元，晚餐2元。这几位寄宿生都是五年级学生，吃完午餐后，这三位学生回到了宿舍，每个人都从床底下拉出一个小木箱，每个箱子里都有一个米袋子，还有一个小量杯。他们用量杯给饭盒里量出少许的大米，然后下楼到水龙头前淘米，接着用绳子把几个饭盒捆绑在一起，最后送到学生食堂，放在一张桌子上。由食堂的工作人员把学生送来的几百个饭盒放进蒸笼里，统一蒸煮。这将是学生们晚上吃的米饭。
都安县对营养餐的采购方式与马山县一样，也是各学校自行采购蛋奶猪肉和菜品，不过，每个学校都有一个采购小组，组里都有学生家长参与，以便监督。那么，在都安县，是不是把中央补助的营养餐资金能够百分之百地吃进每个学生的嘴里呢？隆福小学校长的回答让记者有些意外。
广西都安县隆福小学校长韦仕权：我发现有一个问题，主要的问题是学校运行这个营养改善工作，运行的费用太高了一些。
（责任编辑：王姣雁）
