6月18日，辽宁抚顺市月牙岛西跨河大桥发生坍塌，该桥原计划7月竣工通车。据了解，该跨河桥投资达5800万元，东西两座桥各为2900万元，资金来源为政府投资。对此，抚顺市政府表示，经初步认定：这是一起违章施工造成的责任事故。(人民网 6月20日)
政府投资的跨河大桥，甚至连即将到来的竣工通车期都“等不及”，便“匆忙”地短命坍塌，这显然很不给当地政府面子。但是，在当下，诸如抚顺市月牙岛跨河大桥之类公共建筑工程容易坍塌，又确实不是什么新鲜事情，反倒是让人频生“目不暇接”的审丑疲劳感。
仅以桥梁坍塌为例，据此前媒体统计，在2010年5月到2011年7月的短短一年多，“全国发生至少八起大桥垮塌事故”。如今年3月12日发生的，同样是在建工程、同样尚未竣工的湖南娄底涟水河大桥桥面发生部分坍塌事故；而此前还有更为著名的导致64人死亡的湖南凤凰县沱江大桥坍塌事故。
公共建筑工程为何如此容易短命坍塌、祸根究竟何在？“违章施工”之类浅层、同时也是千篇一律的说辞，显然并不足以令人信服，也并不触及问题的根本。而真正的根本要害，无外乎以下这样两方面。
一方面是，建筑工程尤其是政府投资公共建筑工程的腐败成本过高。据此前多省检查机关的办案总结，“公关费”已成为目前建筑业的潜规则，“许多施工单位将工程总造价的5%至10%作为行贿资金列入支出预算”。一座公共建筑工程确保其建筑质量和寿命的合理造价，显然是有着严格的科学依据的，容不得腐败成本打折。因此，一旦“总造价5%至10%作为行贿资金”成为“潜规则”，而建筑商同时又要保证自身利润，势必意味着，“偷工减料”、“以次充好”将不可避免，比如大量使用“瘦身钢筋”、“劣质水泥”等等。
另一方面，我们事实上缺乏能从根本上确保公共建筑工程质量、抵御潜规则入侵的各种有效制度安排和明规则，现有的各种预防建筑领域腐败频发的制度，实际上处于“失灵”的状况。比如，流于形式、走过场的招投标制度，“以审代管，重审批轻监管”的建筑审批制度，形同虚设、监而不理的建筑监理制度，权大于法、“城市规划不顶领导一句话”、“朝令夕改、一任领导一规划”的城市规划管理制度。
当然，在建筑工程本身之外，从更深的层次看，导致建筑易于坍塌短命的制度根源，实际上也在于，“过于集中、难以有效制约”的权力制度本身，以及由此派生的盲目追求眼前政绩如GDP数字的官员考核制度。
（责任编辑：韩茜）
