南宁试点推行居家养老社会化 政府考虑发优惠劵_中国经济网——国家经济门户

南宁试点推行居家养老社会化 政府考虑发优惠劵

2012年07月10日 06:27   来源:广西新闻网   梁如雪 玉颖 梁园

愿所有老年人都能安享晚年(资料图片)

  核心提示

  空巢老人家中去世多日无人发现的例子,不仅近期在南宁发生,而且在全国各地也不时有发生。这些类似事件的发生,在令人痛惜的同时,也让人们反思。针对越来越多的空巢老人养老问题,我们应该如何应对?

  南宁市现有空巢老人已达8000多人,其中困难空巢老人近2000人。今后该如何面对越来越多“空巢”或“被空巢”现象?长期致力于关爱空巢老人的众多志愿者、社区工作者以及专家们,也提出了自己的一些建议和对策。南宁居家养老工作今年将迈“一大步”;“常回家看看”拟列入法律,这一切,似乎让我们看到了所有老年人都能安享晚年的希望。

  【现象探因】

  社会转型出现养老“真空期”

  针对空巢老人的问题,广西社科院数量经济研究所副所长姚华认为,这是时下社会转型期出现的一种“阵痛”。

  姚华说,目前空巢老人是一个比较严峻的社会问题,特别是我国进入人口老龄化快速发展时期后,这种现象特别突出。改革开放前,我国一直处于“农根社会”模式,按这种中国传统的社会模式,老人是以家庭养老为主,子女会承担起赡养老人的全部责任。改革开放后,社会结构发生了剧烈变化,很多农村人把自己的“家”搬到城市,而大量的城市人群又开始频繁地外出求学、工作,因此出现了大量的“空巢家庭”。

  随着社会转型期的到来,家庭养老的这种观念在逐步退化,但更加稳定的市场养老体制却没有真正建立起来。这种新旧模式交替的“真空期”,造就了空巢老人养老问题陷入一个尴尬的境地。“单纯依靠社区是不现实的,但是目前我们所建设的养老机构,又存在无资金、无场所、无专业人才的问题,而且许多子女将老人送到养老机构,还要承受社会舆论的压力”,姚华认为。

  面对社会转型期出现的“真空期”,我们还有很长的路要走。不过,对于今后如何解决空巢老人的养老问题,各方人士也从自己的角度提出了一些对策和建议。

 

  【各方建言】

  办法不少关键看行动

  “可发动邻里建立一对一或多对一进行互助”

  长期帮扶和照顾辖区空巢和孤寡老人的永宁社区居民彭月珍说,社区里的空巢老人应该引起大家的关注。由于邻里居住较近,对老人的情况也较熟悉,相对而言比远道而来的其他类型志愿者更为灵活、更易为老人接纳。因此,应该倡导一对一或者多对一的形式,利用邻里关系对老人进行帮扶,保证每天打个电话问候一声,或者经常性地探视,这样可以解决了许多问题,也体现了邻里互助的精神。

  “法律和执法机关应督促子女履行赡养义务”

  永宁社区书记李春红认为,空巢老人的子女对其父母,有不可推卸的赡养义务,在子女拒不履行或因特殊情况无法履行赡养义务时,社区起到的作用只能是教育、劝导,但对其行为没有任何约束力。既然针对赡养义务已经出台相关法律,那么应由法律和相关执法部门督促其子女前来履行赡养义务,而不是只“有法”而不“执法”。

  “志愿者人群应由不同年龄层次组成”

  五一中社区书记李潮认为,应该充分利用志愿者资源,建立多对一小范围的长期帮扶。但是志愿者的组成人员不能仅仅局限于在校学生,而是拓宽层面,可以相互是邻居,是社会各界的爱心人士,并由老、中、青不同年龄层次的人群组成,这样,志愿者服务活动的时间和服务才能得到很好的分配,也才能朝着可持续的方向发展。

  “将社会工作的专业理念引入社区”

  “接触到很多空巢老人、孤寡老人,大家都有同样的一个感受就是‘孤僻’、‘不与人交往’,我们要做的就是从根本上改变老人的思维方式和生活方式”,大板二社区曾繁花主任说。大板二社区目前正在尝试的社会交往模式起到了很好的效果,即开展空巢老人小组系列活动,通过增强空巢老人的交往、丰富空巢老人的生活、减少空巢老人的孤独感来鼓励他们“走出来”。不要把自己局限在“家”这么一个狭小的空间里,而应积极与人交往,在根本上可以改变老人孤僻和隔绝的生活,在很大程度上也减少了独居出现事故几率的发生。

  “机构养老可与社区养老有机结合”

  广西重阳城老年公寓办公室主任李晓峰表示,政府应加大对养老院等养老机构的扶持力度,在政策及资金上给予支持,才能减轻其成本,同时在设施和人员配置上进行扩充,如此,老人们在养老院每个月的费用便可以降低,而如果能够得到卫生部门的支持,做到住养老院也能刷医保卡的话,将会使更多的老人受惠。

  金太阳老年公寓副院长费志强则表示,希望将机构养老和社区养老结合起来。社区养老,主要是为老人提供生活服务,而养老机构则更注重医疗健康类的服务,无论是从人数、设施还是服务的专业性上比较,机构养老均比社区养老要优越,也更能让老年人拥有更健康的晚年。

  “建立长久完善的市场养老体制是长久方向”

  广西社科院数量经济研究所副所长姚华认为,从长远来看,面对我国日益庞大的空巢家庭,建立一个长久、完善的市场养老体制才能解决根本的问题。目前,我们的养老机构普遍存在无资金、无场地、没有专业的养老人才等问题,因此国家应对此有所投入,或借鉴发达国家进行差异化养老项目开发,让不同年龄层次、不同经济条件的老人都能选择适合自己的养老模式。

(责任编辑:耿敏)

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