一边是工地施工的热闹景象，一边却是工厂照旧生产、居民照旧生活；一边是拆迁户急盼入住，一边是未拆户尚未谈妥补偿。很难理解如此景象竟然发生在同一块已被合法出让的“净地”之上。
这块“净地”编号为2011HT010号，位于哈尔滨市道里区。
2010年9月27日，国土资源部、住房和城乡建设部发布的《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》(151号文件)明确强调：不得以“毛地”出让。拟出让地块要依法进行土地调查和确权登记，确保地类清楚、面积准确、权属合法、没有纠纷。
但在该通知已下发8个多月后的2011年6月9日，2011HT010号地块悄然成交。一年后，有群众举报称，他们手里仍持有房屋所有权证，该地块属于“毛地”出让。
“如果土地使用权还是别人的，你拿来卖，说白了就是在卖别人的地。换句话说，双方并没有离婚，持有合法的结婚证，而一方又结婚了，这不是重婚罪吗？”业内人士如是评说。
目前，该地块上的已拆迁者，仍居住者和仍在运营的企业间产生了繁复而无奈的利益纠葛。而纠葛背后的主角——哈尔滨市道里区棚改办，截至记者发稿时依旧选择沉默，不作回应。真相究竟如何？本报记者于今年6月底前往哈尔滨展开调查。
现场
拆迁未完成按净地出让
前述2011HT010地块的挂牌出让公告显示，地块范围包括道里区工农大街-远大都市明珠-滇池路-龙腾路围合区域，总面积为113994平方米，于2011年5月9日挂牌，出让方式为净地，土地用途为住宅、商服。2011年6月9日，该地块被黑龙江桐楠格房地产开发集团有限公司以41790万元收入囊中。
经过一番打听之后，记者在哈尔滨市道里区找到了该地块。令人不解的是，该地块只有大约一半的面积在施工，而另一半则分布着3家企业(哈尔滨市乳制品设备制造厂、哈尔滨市整流设备厂和道里区工农废品收购站)。同时，一些未拆的房屋里还住着人。
记者先走访了这3家企业。透过乳制品设备制造厂的围墙看过去，车间大门紧锁，也没有人员走动。据当地居民讲，这个工厂可能已签署了补偿协议，所以人去楼空。
但一旁的整流设备厂则是另外一番景象：门口有保安，厂区内还停着一些车辆。保安告诉记者，厂子里还在生产。至于该地块已于去年被挂牌成交的事情，这名保安说，不知道太多情况，也没有收到拆迁通知。“厂子是属于老板的，房屋所有权证都在。” 穿过一片废墟，伴随着刺鼻的臭水沟味道，一片居民房屋呈现在记者面前。经过一番打听得知，这里住的多数是租户，房主几乎很少过来，有的甚至去了国外。对于该地块已被挂牌出让的事情，租户们表示，房东已告诉他们——面临拆迁。
“要是房子拆了，我们就搬走，房东到时会退给我们租金。”一名来自湖北的租户表示，他们所租住房屋的产权性质属于农村宅基地。他指着不远处的一片房子说：“那边有些房子也是农村宅基地，很多都是轮渡公司盖的集体宿舍，你去那边找找，可能有的原住户还在。”绕过一片垃圾堆之后，一个不起眼的小卖部吸引了记者的注意，走近后发现里面还在经营。一位姓李的老大妈说，她是这里的原住户。由于面临拆迁，很多人都搬走了，他们家小卖部的生意也受到很大影响，以前是月入2000元~3000元，现在有时仅有200元~300元。据李大妈说，她之所以没有签订拆迁补偿协议，是因为一些条件没谈妥，包括这个商店的补偿问题。对于这块地已被交易的消息，她表示不是很清楚，但她手里还有房屋的所有权证。李大妈边说，边翻出房屋所有权证给记者看。
记者看到，该证件上写着“哈尔滨市村镇房屋所有权证”，发证单位是哈尔滨市道里区政府，在用地情况的一栏中标注着“宅基地”字样。李大妈告诉记者，像他们一样尚未拆迁的估计有100多户，很多房屋用地都是农村宅基地性质，而已经搬走的大约有200多户。
该地块尚未完成拆迁，为什么会挂牌出让，对于这个问题，李大妈夫妇说他们并不关注，如何谈拆迁补偿才是重点，但最近没人主动找他们谈这事了。
既然是农村宅基地，如何变身为国有建设用地，又挂牌成交了？当地一名业内人士表示，这里面可能存在侵占农民土地的情形。通常来说，农民宅基地需要经过土地流转才能变更土地性质，国家在这方面有明文规定。
按照《物权法》第四十二条的表述，征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。
（责任编辑：石兰兰）
