专家
补偿没到位怎能招拍挂
“如果非净地出让的情况属实，就算已经拍卖了，那也是不合法的，当地国土部门应当把土地使用权收回。”一位业内人士表示，如果土地使用权还在别人手里，补偿还没有到位，怎么可以拿去招拍挂？
郑华表示，棚户区的改造是个好事情，但从目前的情况来看比较复杂。“地方政府应把土地、产权纠纷处理完之后再进行招拍挂。” 邹晓云认为，如果2011HT010号地块出现多个权属的问题属实，那么不仅当地有关部门负有一定的责任，国土部门也不能一推了之，首先需要做调查认定，比如拆迁协议有没有签完、补偿款的支付证明是不是齐全，然后才可拍卖土地。“如果土地使用权还是别人的，你就拿来卖，说白了你就是在卖别人的地。” 前述业内人士举了一个例子：“换句话说，双方并没有离婚，持有合法的结婚证，而一方又结婚了，这不是重婚罪吗？从法律角度来讲，人家拥有土地使用权，你就不能拿去拍卖！”另据哈尔滨相关媒体近期报道，今年该市棚改征收任务主要涉及两个方面，即今年新启动的38个棚改项目和65个棚改历年征拆未净地项目。按照哈尔滨市政府的要求，今年新启动的棚改项目将于10月底前全部成为净地，历年未净地的棚改项目将于今年年底前实现90%为净地。
从今年年初起，哈尔滨市通过“市委常委包区”等制度，全力推进棚改征收工作。截至6月末，在今年启动的38个棚改项目中，已有10个项目发布征收通告，6个项目公示补偿方案，6个项目下达征收决定。在历年征拆未净地的65个项目中，已有5个项目成为净地。
截至记者发稿时，哈尔滨市棚改办以及道里区棚改办尚未对此事作出回应。2011HT010号地块的命运何去何从，本报将持续关注。
【记者手记】
我无法给老曹吃定心丸
一面是造福百姓的棚改项目，一面则是身陷非净地违规出让，这宗位于哈尔滨道里区工农大街的地块确实让我“犯难”。更让我“头疼”的是：随着调查采访的深入，疑问逐步增加，可哈尔滨市一些部门此时却选择了以沉默应对。半个多月过去了，我很期待来自哈尔滨棚改部门的回复，哪怕只是一个短信也好。
回到北京之后，我开始梳理思路、理顺逻辑关系，并且就有关问题请教了中国人民大学土地管理系的郑华教授。我们之间聊了很多，包括这里面可能存在的漏洞、如何去补漏……亡羊补牢，为时未晚。
在交谈中，郑教授更多的强调棚改项目是改善老百姓生活的好事。但如果相关部门处理不当，有时候会把事情办砸。与拆迁户协商，这需要耐心、细心。
在政策解读方面，实现净地出让是消除暴力拆迁以及减少争端的有效途径。比如此次调查采访的哈尔滨市道里区2011HT010号地块，里面涉及多方利益，包括开发商、住户、工厂等各方。在多方博弈中，真希望此事能够按照国家的相关法律法规要求去执行，最终有一个和谐的结局。
另外，此次哈尔滨之行令我印象深的就是老曹了。他说的最多的是，等待回迁房好给儿子结婚。现在儿子经常跟他吵架，核心就是房子。老曹说，他之前并没有留意拆迁协议上未注明回迁时间，他也不了解净地和“毛地”有什么区别，他只是希望早一点回迁，儿子的事情高于一切。然而，由于一些相关部门三缄其口，当我离开哈尔滨时，仍无法给老曹吃一颗定心丸，只能泛泛地劝他放心、不要想太多，问题会得到解决的。
与一些住户攀谈时，他们说记者是“黑老包”，一下子让我没有回过神来，随后才明白讲的是擅长公正断案、伸张正义的包拯。但就记者的本份来讲，如果需要我挑边站队，那我会站在中间位置，给相关各方充分的发言权。
离开哈尔滨已有半个月了，这中间除了收到哈尔滨市国土资源局的简短答复之外，就再也没接到当地其他相关部门的一个电话、一条短信。到底沉默背后藏着怎样的一种态度呢？我只想说一句，期待当地相关部门能正面回复，期待哈尔滨棚改项目能够按照土地出让规则去运行，让棚改项目早日造福当地百姓。
（责任编辑：石兰兰）
