记者8月23日从南京市国税局组织的“营改增”试点企业培训会上获悉，备受关注的“营改增”试点准备工作正在紧锣密鼓地推进，8月底之前，南京将完成所有被纳入“营改增”试点范围的纳税人确认工作，10月1日起正式试点“营改增”。
今年7月31日，财政部、国家税务总局下发通知，将交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点范围，由上海市分批扩大至北京市、天津市、江苏省等8个省（直辖市）。按照通知，江苏应当于今年10月1日完成新旧税制转换。
作为结构性减税的重头戏，“营改增”试点行业为交通运输业和部分现代服务业，交通运输业服务包括陆路运输服务、水路运输服务、航空运输服务、管道运输服务；部分现代服务业服务包括研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、有形动产租赁服务（包括融资租赁和经营性租赁）、鉴证咨询服务。
在税率的设定上，按照完善税制和结构性减税的总体要求，在现行增值税17%标准税率和13%低税率的基础上，新增11%和6%两档低税率。同时，为支持我国服务业出口，提高我国服务业的国际竞争力，规定部分出口应税服务适用增值税零税率。
记者了解到，眼下，市税务部门已经开始面向社会组织实施试点工作，包括开展试点纳税人认定和培训、征管设备和系统调试、发票税控系统发行和安装，以及发票发售等准备工作，确保试点顺利推进，按期实现新旧税制转换。
购买原材料、设备多的行业将受惠
南京市国税局相关人士表示，“营改增”可以减少现行税制中部分行业重复征税的弊端，对购买原材料、设备多的行业是个“利好”，普通市民也有望从中得到实惠。
避免重复征税，更为科学合理
“‘营改增’可以减少现行税制中部分行业重复征税的弊端，有利于完善税制。也有助于促进经济结构的调整，促进相关行业特别是服务业的发展。”市国税局相关人士表示。
他表示，营业税是按照营业收入全额征税，而且每个环节都要全额征税，前道环节所收税款不可以抵减，流转环节越多重复征税次数就越多。而增值税具有“道道抵扣”的特点，可以把前道环节所收的增值税抵减，仅仅就增值额征税，避免了重复征收。
“比如一家物流公司去年花了100万元，买了10辆车子送货，当年的销售收入为500万元。如果征收营业税，就是直接把500万元乘以税率；而如果改征增值税，车价中所包含的增值税就可以扣减。”该人士举例说。
对购买原材料、设备多的行业有利
江苏省国际税收研究会副会长蒋大鸣教授表示，“营改增”对购买原材料、设备多的行业有利，因为符合条件的原材料、设备都可以在税前抵扣。
比如，南京某交通运输公司，是增值税一般纳税人。今年7月，该公司取得了111万元（含税）的交通运输收入，当月外购汽油10万元，购入运输车辆20万元，发生的联运支出50万元。如果按照现行的政策，该公司应该就111万元的交通运输收入，缴纳营业税，税额为111万元×3%=3.33万元；而按照试点后的新政策，该公司购入的汽油、运输车辆、联运支出都可以在税前抵扣，只需要就增值额缴税，税额为111万元÷（1+11%）×11%—10万元×17%—20万元×17%—50万元×11%=0.4万元。相比之下，“营改增”后的税负要轻得多，有利于企业降低成本，增强可持续发展能力。
不仅仅是企业，市民也有望从中得到实惠。“此次试点的主要是交通运输、物流、现代服务等行业，这就意味着外购这些服务的企业，成本也有望下降。假如一家冰箱企业要用外包的物流公司把产品送到全国各地，试点后如果物流公司整体税负减轻，冰箱的价格也就有了松动的空间。”南京一名电器零售商表示。
（责任编辑：李宏果）
