今年7月，国土资源部批复了《南京市转变土地利用方式创新试点方案》。11日，国土资源部正式在南京设立转变土地利用方式创新试点，并宣布启动试点。据悉，创新试点将先在全市10个城乡统筹试点镇、全市干线公路等快速通道两侧和绕城公路沿线尽快启动。
城市用地：原则上5000平米以下地块不再开发
在城市重点推进危旧房和城中村改造，城市更新中腾出的土地，优先用于公共服务设施的配套完善，主城原则上5000平方米以下的地块不再开发，主要用于配置公共服务。
据悉，试点中将大力推进主城工业企业“退城进园”，鼓励工业企业退回或转让空余土地；撤并整合市以下各类工业集中区，聚焦省级以上开发园区发展，促进产业集群集聚，实现用地集约集中。
到2015年，全市实现主城区工业企业搬迁或就地转型、退出工业用地1万亩，各区县调整盘活和利用存量闲置土地不少于1.5万亩。
工业用地：禁止向“三高两低”项目供地
对于工业和城市用地，试点方案对此有着较为严格的规定。比如全面提高工业用地出让最低价标准，严禁以任何形式返还土地出让金；转变招商引资方式，杜绝以地招商，通过市场竞争合理配置有限的土地资源；以差别化供地政策推动产业转型升级，引导产业结构调轻调高。
同时，淘汰落后产业，禁止向“三高两低”项目和不符合产业政策的项目供地。
对于农业用地，将坚守耕地保护的红线与法律底线，鼓励引导农民以出租、转包、互换、股份合作等多种方式，流转土地承包经营权，促进农业适度规模经营。
（责任编辑：徐晶慧）
