为贯彻落实《海关总署关于促进外贸稳定增长的若干措施》，广州海关于10月23日出台了《广州海关进一步推动加工贸易转型升级十五项措施》(下称“措施”)。
广州海关关长高融昆表示，广州海关要在贯彻落实汪洋书记、朱小丹省长关于推动广东加工贸易转型升级一系列重要指示要求的基础上，实现支持和服务转型升级上的更大突破。重点是要支持和推动“五个导向”，即突出产业导向、产业链导向、企业导向、区域协调导向、守法便利导向。这是广州海关在全面分析省情、市情、关情，充分考察关区内加工贸易发展现状和企业需求而决定实施的重要举措。
-措施解读
谈及《措施》实施所追求的目标时，高融昆表示，一是更多的政策优惠；二是更快的通关时效；三是更好的服务机制；四是更低的经营费用。重点是突出“五个导向”。
突出产业导向联网监管电子账册令2天备案时间缩短为半小时
《措施》重点从两个方面支持高端产业发展：一是对省级高新技术加贸企业，实行“分段备案、项号管理、滚动核销、周转量控制”的联网监管电子账册模式；二是对战略性新兴产业企业，实施“电子底账＋企业自核”监管，实行主料工作法和报核前申报单耗管理。
其中，实施加工贸易联网监管模式后，海关为每个企业建立一本电子账册，与企业内部ERP系统和生产实际实现无缝对接；电子账册建立后，企业无须事先前往海关备案料件、成品，只需在货物实际进出口前，通过计算机网络向海关电子申报即可，使原来2天的备案时间缩短为现在的半小时。电子账册分周期进行核销，一年一次，企业再也不需要像以前多本合同多次核销，大大节省了工作量。实践证明，联网监管电子账册模式更加符合高新技术企业“快投产”、“零库存”实际需求，更有助于推动高新技术产业做大做强。
突出产业链导向平均每家企业节省外发加工周转资金94万元
《措施》明确，引导加工贸易企业在服务外包示范城市设立独立法人研发中心，对技术先进型服务企业的进口设备，实施国际服务外包保税监管模式；支持加工贸易企业依托保税仓库开展检测维修等售后服务；推广实施“内销集中办理纳税手续”，主动配合地方政府举办加工贸易货物展销会；对深加工结转全面实行“网上申报、电子审批”的电子化管理方式；实行外发加工集中审批模式，试行外发加工“电子审批、单证后补、事后复核”的快捷审批方式；取消省内跨关区外发加工业务风险担保金，采取“滚动担保”形式简化跨省外发加工业务担保手续。
高融昆表示，如按照现有外发加工业务量估算，取消省内跨关区外发加工业务风险担保金后，将节省企业外发加工周转资金2亿元，平均每个企业节省94万元。又如，在“内销集中办理纳税手续”措施出台前，企业需在每票加工贸易货物内销时先办理外经贸和海关的两次审批手续，现在只需每年审批1次集中内销资格即可，企业不仅管理费用省了，办事时间也省了，最重要的是给了企业市场主动权。企业可以按照国内市场需求和时机，自由灵活地组织销售活动。与此同时，这项措施也有利于地方政府充分利用这个优惠措施举办加工贸易货物展销会，构建加工贸易货物国内销售市场平台，让更多技术含量高、新型新款产品惠及国内百姓。
（责任编辑：秦静）
