初冬时节，位于长江口的上海综合保税区外高桥码头车来船往，一派繁忙景象。今年以来，上海综合保税区各项业务继续稳步增长，商品销售额和工商税收均超过全国其余102个海关特殊监管区域的总和。
“在国际经济形势如此严峻的情况下还能取得这样的成绩，关键是综保区以‘国际化’为目标不断改革创新，提升了对全球资源的配置能力。”上海综合保税区管委会副主任简大年说。
近年来，包括外高桥保税区、洋山保税港区和浦东机场综合保税区在内的上海综合保税区改革举措连连——在全国率先试点国际贸易结算中心，探索期货保税交割和保税仓单质押融资试点，拓展单船单机融资租赁业务，发展面向海外的分拨配送中心，开展非国内制造产品的第三方检测维修业务……
活力在改革中迸发。上海综合保税区现已累计批准营运中心200家、结算中心50家、地区总部29家，这批跨国公司完成销售收入超过5000亿元，工商税收160亿元，以3%的企业数量，创造了综保区近50%的经济总量。
上海综保区的创新突破是浦东开发开放持续深入的一个缩影。如今的浦东新区不再满足于做大总量规模，更把做强功能作为最重要的目标取向，改革的具体路径选择为完善市场体系、优化开放格局、提升枢纽功能。
今年年初，上海股权托管交易中心在张江正式启动，迈出了浦东多层次资本市场建设的重要一步。上海张江集团有限公司总经理丁磊说，股权托管交易中心由市场筛选机制实现资源向优质企业的优先配置，满足了企业对定向增资、重组购并、股份转让和上市辅导等多样化需求，中心现有挂牌企业21家，仅上半年累计成交金额就超过5000万元。
广大企业和群众是改革举措的最大受益者。口岸监管模式创新后，营运中心企业在浦东海关的通关时间从原先的1天缩短到4小时；启运港退税试点后，出境货物在武汉阳逻港就可申报退税，大大降低成本；开展社会组织培育机制试点后，社区居民享受到更为丰富的社会公益组织服务。
为了更好推动改革，浦东在政府自身改革方面同样大刀阔斧。目前浦东新区万人行政编制数4.9人，不到上海全市平均数的二分之一。经过多轮行政审批制度改革，浦东对84%的审批事项进行了调整，企业设立平均办理时间由11个工作日缩短为4.5个工作日。
（责任编辑：秦静）
