2006年底，武汉德威热力有限公司和武汉市发改委签订协议，投资50亿元率先在武昌启动了"冬暖夏凉"工程，主要依靠武昌、青山的热电厂提供热源，将热电厂发电后抽出的热能向用户集中供暖。武汉的目标是：到"十二五"末，集中供热制冷覆盖区域达500平方公里，服务人口160万人。几年时间下来，德威公司也已经成了南方规模最大的供热公司之一，但是，正是这样一个在技术层面基本解决了能耗问题的项目中，却仍然波折不断。2008、2009年，因为热电公司无法提供热源，德威公司没能向用户集中供暖。此后两年成功供暖、反响良好。而今年，又一度因为热源无法保障，出现供暖危机，随后在地方发改委的牵头协商下，才于12月17日开始恢复供热。那么，问题出在哪呢？德威公司项目负责人凯华昨天接受了记者的采访。
凯华：热力管道包括所有的入户措施我们全部都做好了，我们投了几个亿下去了。现在主要就是热源单位的问题，它们属于国电、央企，不受我们控制。这种情况之下呢，他们是以热电联产的名义报国家发改委批了几个大的机组，但是全部拿去发电去了，供热对他来说是亏损的。那我们去跟电厂谈是很弱势的，他说我给你供可以啊，但是他把价格提的高高的。今年是由武汉市发改委来协调，总算是他退5块钱，我们多给5块钱，中间5块钱由政府给他发电小时数保证，这样电厂才勉强同意提供热源。
记者昨晚采访还发现，在合肥等地，曾经很受开发商青睐的供暖楼盘，最近却受到了冷落，很多之前决定做供暖的楼盘开发商也改了主意。问题出在了供暖的后期维护和纠纷上。由此可见，开发商独立与热电公司对接，操作性并不强。那么，由民营企业做中介不行、开发商自己来也不行，小范围集体供暖的路就封死了吗？凯华认为，南方地区制度化保障的缺失才是命门，如果没有制度，就只有有能力独吞供热上下游的国有资源性企业才能干得了集体供暖这件事了。
凯华：比如说它这个股东结构得多元化，政府可以牵头，比如说国电出部分资、或者是政府下属的有个热力集团出资等等都可以这样来做，但是不能是纯粹的民营企业。城市已建成道路要开挖吧、要破路吧，这对于一个纯民企来说有多大的困难和挑战。所以在北方运作的好，最主要由政府主导，它是一个民生工程。但是在南方地区，没有一部地方的《集中供热管理办法》，我们连一个行业归口部门都没有，有问题终端用户找谁、我们找谁不知道，都不知道。现在很多企业在观望这件事，政府只要给政策扶持或者配套，你不需要给太多的资金都可以的。
今天凌晨，新闻纵横值班编辑查阅了昨晚南方部分地区的天气状况，其中上海小雪，-1 ℃～ -2 ℃ ；武汉阴，0度到零下2度；南京多云，最低气温零下5度；贵阳，雨夹雪，最低气温零下3度；重庆小雨，零上3到5度。
（责任编辑：秦静）
