27日上午，在民主、团结、务实、奋进的氛围中，海口市第十五届人民代表大会第三次会议在海南国际会展中心隆重开幕。肩负着全市人民的重托，近300名市十五届人大代表汇聚一堂，庄严履行宪法和法律赋予的职责，共谋海口发展大计，谱写椰城发展的新篇章。
海南省副省长、海口市委副书记、市长冀文林代表海口市人民政府向大会报告工作，报告分为2012年工作回顾和2013年的主要工作任务两大部分。冀文林说，今年海口经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右；地方公共财政预算收入增长15%；固定资产投资增长23%；社会消费品零售总额增长15%；城市居民人均可支配收入增长10%；农村居民人均纯收入增长11%；居民消费价格涨幅控制在5%以内；城镇登记失业率控制在3%以内；人口自然增长率控制在10.2‰以内；全面完成省下达的节能环保指标。
为实现今年目标，冀文林指出要重点抓好六个方面的工作：一是千方百计扩大有效需求，保持经济平稳较快增长。二是加快发展特色优势产业，进一步优化经济结构。三是积极稳妥推进城镇化，统筹城乡均衡发展。四是深入推进改革开放，增创体制机制新优势。五是把管理放在更加重要的位置，建设全省“首善之城”。六是切实保障和改善民生，努力实现群众美好生活新期待。
目标一 75重点项目投资逾600亿
去年是“项目建设年”，《海口市政府工作报告》指出，海口以前所未有的力度扩投资、上项目，固定资产增幅创1996年以来新高，90个省市重点项目完成投资320.18亿元，占年度计划的165.3%。今年安排市重点项目75个，力争固定资产投资突破600亿元。
今年，将新建、续建一批项目，涉及旅游、工业、民生：启动长影“环球100”、海南电影公社、火山群国家地质公园一期、海南野生动植物园新区、海文高速公路改造等项目建设。加快推进马村港中心港区、新海港一期、海秀快速路、东寨港红树林生态旅游片区开发保护、观澜湖旅游小镇、海航日月广场、骑楼历史文化街区保护和重点人文景点升级改造等工程建设，完成秀英港散件码头搬迁。
目标二 试水“先看病后交费”制度
昨日开幕的会议提出，将把推进建设海南“首善之城”作为目标。2013年，海口将把管理放在更加重要的位置，把建设海南“首善之城”作为主要目标。按照现代宜居城市建设要求，进一步完善城市总体规划，统筹各类规划的编制，优化城市色彩、城市轮廓线、标志性建筑设计，对新建区域实施规划控制，对建成区实施规划改造，高水平设计一批街区和单体建筑风貌样式，彰显城市特色。
工作报告还特别指出，海口将在2013年试点试行“先看病，后交费”制度，提升基层卫生医疗服务水平，巩固和完善全市基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度成果，免费为城乡居民提供基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目，力争社区卫生服务覆盖率达100%，城乡居民规范化电子健康档案建档率达80%。
目标三 建设保障性住房9900套
2013年，将按新的扶贫标准实现2130人口脱贫。今年海口将继续提高新农保险基础养老金待遇，探索城镇居民医保和新农合作医疗制度并轨，确保城乡居民养老保险参保率达95%以上，基础养老金发放率100%，确保基本医疗保险覆盖人群稳定在95%以上。
同时，今年海口新建4所乡村敬老院，城区每个社区建立1家居家养老服务站。免费为城乡居民提供基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目，力争社区卫生服务覆盖率达100%，城乡居民规范化电子健康档案建档率达80%。今年还将完善保障性住房分配和管理制度，适当放宽申报条件，真正惠及低收入困难群众。建设保障性住房9900套，完成农村危房改造3500户；调整保障性住房收入标准，降低准入门槛，提高配售透明度，扩大保障覆盖面；将廉租房货币补贴标准提高至月人均每平方米18元；加快房产办证速度，解决40万平方米的房产证历史遗留问题；推进新建住宅小区用电用水抄表收费到户。
目标四 筹建海口城市商业银行
冀文林说，今年海口将加快建设环北部湾金融中心，推进海口城市商业银行筹建，确保浦发银行海口分行、华夏银行海口分行和海口联合农商银行开业运营，吸引3—5个区域性企业研发总部、结算总部、培训总部、航运总部和商贸物流总部落户。
同时加快推进国贸椰岛片区、国贸一横路片区、流水坡片区棚户区改造，启动白沙坊、盐灶、博义等棚户区改造。在云龙镇、红旗镇、龙泉镇等和江东片区实施土地管理创新制度试点，逐步实行城乡建设用地“同地同价”。
着手制定户籍制度改革方案。
目标五 新设10家农副产品平价店
“菜篮子”工程是民生工程，物价是群众关心的热点。新的一年，海口将持续采取措施稳定物价，建10家农副产品平价店。
狠抓“菜篮子”工程，新建8330亩常年蔬菜基地，新设10家农副产品平价商店，主城区农贸市场设立平价公益摊位，确保不低于30%的价格调节基金对蔬菜、肉蛋等农副产品生产及价格进行适时调控。并将继续实施物价联动补贴制度，确保困难群众基本生活。
同时，还要严肃查处恶意炒作、哄抬物价等不法行为。以食品安全为前提抓好烟草、酒类、食品、药品、农资、粮油、废旧品回收等市场专项整治，严厉打击制假售假行为。
目标六 初中生将免费坐公交
去年是海口市积极推进义务教育均衡发展的一年，记者从《海口市政府工作报告》中获悉，2013年海口市将进一步加大资金投入、整合教育资源、改善办学条件，年内确保所有校安工程竣工并交付使用。
去年，海口市积极推进义务教育均衡发展，加快推进校安工程建设，302个校安工程已完工278个、竣工率达92.1%，启动公办幼儿园建设16所，在全省率先发放学前教育助学券，实施公开透明的“阳光招生”政策。
今年，海口市将进一步加大资金投入，整合教育资源，整合“麻雀学校”，改善办学条件，强化师资力量，统筹推进各类教育协调发展，年内新改扩建幼儿园14所；在青少年宫原址新建1所九年一贯制学校，创建2所省级、5所市级义务教育规范化学校，确保所有校安工程年内竣工并交付使用。实施教育提升工程，新建4所公办乡镇中心幼儿园；义务教育阶段学生免费乘坐公交车对象扩大至初中生。（记者王辉 实习生郭泽斐）
（责任编辑：王姣雁）
