古城南京的旅游资源并不少，但老景点缺乏“好吃好玩”的，新景点“好看不好用”，导致旅游发展速度落后于杭州等地。
昨天，南京召开全市旅游工作会议，一系列旅游发展的新设想闪亮登场：打造世界著名文化休闲旅游胜地，“一核、三带、五街区、八片区”17个片区，勾勒出未来南京“休闲旅游”的蓝图。
重磅声音
市委书记杨卫泽自揭短板：
杨卫泽：差距越来越大
2012年，南京旅游总收入1272亿元，接待人数超过8000万人次，在全国城市中位居前列，但仍以传统低效益的“观光旅游”为主，留不住游客。
“在过去两年，南京与杭州比，旅游业差距越来越大。”省委常委、南京市委书记杨卫泽说，南京与杭州的旅游总收入差额，从2011年的85亿元，扩大到2012年的120亿。海内外游客接待量增幅的差额，则从2011年的0.9个百分点，扩大到2012年的3.9个百分点。
杨卫泽分析说，这主要是杭州的旅游业转型较早较快，率先发展起了“休闲旅游”，南京还在传统的“观光旅游”上“原地踏步”。
游客消费：门票不到1成
杨卫泽举出一串数据，来南京游客的花费，门票占比已不足十分之一，交通和住宿约占三分之一，购物、餐饮、娱乐占了近一半，并呈逐年上升趋势。
吃、住、行、游、娱、购这六要素中，传统的“游”只占1/6。要留得住游客，就要让他们感觉这个地方有吃有玩又很方便，乐意留下来度几天假，自然就能带动餐饮、住宿、购物等收入的全面增长。然而，南京大多数景点，严重缺乏适合休闲和度假的配套设施及服务，一些新建景点的配套也不够齐全。这些因素直接导致来宁的高端游客数量少、游客停留时间短。
“小吃变成了流水席”
南京传统并不缺少“吃”的元素。比如“秦淮小吃”就久负盛名，但却缺乏让人回味无穷的魅力。
杨卫泽分析说，有些经营商户的心理是，游客多的是，宰一个是一个，反正总会有人来。另外，传统有滋有味的小作坊经营，被如今的大规模集中经营所取代。“商家只想着赚钱，小吃成了流水席，一套小吃300元，里头加上了不少海鲜。”南京特色越来越少，滋味只是差强人意。
后年实现“城市旅游”
在昨天的会上，南京的全新定位出台：打造世界著名文化休闲旅游胜地。对此，南京市旅游委主任金卫东表示，“‘旅游’第一次被提到如此高的地位，这也吹响了南京旅游发展的集结号。”
方案中，具体的发展目标是：到2015年，南京旅游总收入突破2000亿元，接待游客突破1亿人次，其中入境游客突破200万人次，初步实现“城市旅游”。届时旅游增加值占全市GDP比重将达到7%，成为重要支柱产业。
崭新举措
17个旅游片区“缺啥补啥”
要让游客来了就舍不得走
设计规划将向海内外公开招标
昨天的会上，南京旅游转型的全新框架也同时出台：“一核、三带、五街区、八片区”，共计17个片区。
每个片区都要有特色
“一核”为玄武湖-紫金山中央公园，40平方公里，相当于南京老城面积；三带为滨江、秦淮河、明城墙-明外郭三条百里风光带；五街区是夫子庙-老城南历史街区，长江路街区，颐和路民国街区，新街口-鼓楼时尚街区，高淳老街等；八片区包括汤山、老山、牛首山、栖霞山、天生桥胭脂河、桠溪-游子山、金牛湖、竹镇等郊区山林。
据了解，每一个片区要各有特色，满足不同层次人群爱好，此外得配套齐全，吃、住、行、游、购、娱这六要素，缺什么就要添什么，让游客们逛了舍不得走。
长江路街区争创5A
“五街区”中，长江路民国文化休闲旅游街区成为一大亮点。规划中，长江路今年将进行景观升级，并争创国家5A级旅游景区，这也是国内景点的最高级别。金卫东表示，以往南京争创全国5A级景区的，都是单独景点，这次整合成街区的形式，还是第一次。
长江路一带旅游资源丰富，毗卢寺、总统府、梅园新村、江宁织造府、图书馆等，“但这条路能吃饭的地方不多，停车也不方便。”如何有机整合这些资源，让人拭目以待。
金卫东介绍，这些片区的设计，将面向海内外公开招标，吸引有经验的专业团队参与规划设计。南京市旅游委将联合市规划局以及各区县，尽快制定每个片区的规划方案和实施计划。为此，各区县负责人还向市长季建业递交了“旅游目标发展责任书”。
两个民国街区不怕雷同
记者注意到，在17个片区中，涉及到“民国”的街区就有两个：长江路民国文化休闲旅游街区和颐和路民国风情休闲旅游街区。
金卫东表示，每一个片区都各有特色，“方案前期我们就会注意，错位竞争，满足不同人群的需求。”他介绍，颐和路周边将开发一批特色茶吧酒吧、民国风情餐厅，这与长江路着重挖掘民国文化渊源的定位，各有千秋。
记者还了解到，南京新集散中心将考虑建在人流量密集的火车站等地，吸引住外地游客，把游客从主城区向郊区县延伸，争取能辐射到长三角。
市民利好
免费wifi将覆盖
玄武湖和总统府
针对即将到来的亚青会和青奥会，杨卫泽认为这“既是机遇也是挑战”。他介绍，要有针对性地研发和打造旅游产品，比如以体育赛事为核心的赛事游，以知名学府为题材的学府游等。这些赛事也不能“搞完就算”，还要提前开发“后青奥时期”旅游产品，如青奥场馆回顾游等。
值得一提的是，南京免费的无线网络覆盖计划堪称体贴。“接下来南京要举办亚青会和青奥会，年轻人多喜欢上网，这也是满足广大游客的需求。”金卫东介绍，网络覆盖计划主要分两步：首先借助亚青会，在赛事涉及的接待酒店等地，做到全覆盖；其次，争取在青奥会前，争取全市4A及以上景区全覆盖。
【链接】
南京4A景区
雨花台风景区、红山森林动物园、南京科技馆、侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆、栖霞山风景区、梅园新村、南京明文化村（阳山碑材）、南京市博物馆（朝天宫）、玄武湖景区、阅江楼、总统府、高淳老街。
南京5A景区
钟山风景区、夫子庙风光带、明孝陵景区、梅花山、音乐台、中山陵博爱坊、紫霞湖正气亭、孙权墓、明孝陵神道、四方城、江南贡院。
（责任编辑：吴肖叶）
