近日发布的中国社科院《法治蓝皮书(2013)》显示,上海法院司法透明度排名第一,这是对全国26个省、直辖市的高级人民法院和43个较大市的中级人民法院的司法透明情况进行量化评估后得出的结果。而根据最高法院统计,上海法院司法公正指数已连续五年位列全国法院第一。
在年人均办案数为全国两倍的情况下,上海法院公正透明度何以能排第一?"制度加科技"是重要手段。据介绍,上海法院成立了专门的审判管理机构,实现了审判资源的合理、适时调配,以及审判存在问题的及时、有效应对,进一步提升司法效能;与此同时,通过信息化技术手段,对审判过程中的管理脱节和迟延问题予以改进。上海高院院长应勇表示,将进一步借助信息化载体,"努力使群众因透明司法而了解司法,因人文司法而亲近司法,因公正司法而信任司法。"
星期一一上班,黄浦区法院法官张敏第一件事就是登录审判管理系统,"我手上有几个案子、办理进度,当天、当月、本季、本年承办的案件情况和相关案件审限情况,一本台账清清楚楚。"为保证审判质量和时效,上海高院设计了一套审判质量效率评估系统软件,通过30项评估数据、16项调研数据和10项附件数据总计56项具体指标的实时跟踪,对审判质量、效率、效果进行全面、客观、动态考评,"这个系统就像一个尽职尽责的管家。"上海高院信息管理处处长曹红星介绍,目前,全市510个法庭全部完成庭审装备标准化、信息化建设,对开庭的案件全部做到了全过程全方位录音录像,"这不仅使庭审过程可定格、可再现,也促使法官严格自律,提高审判水平。"
素质过硬的法官队伍,也是司法公正、透明的保障。今年1月1日起,新修订的《民事诉讼法》正式实施。此前,上海法院已全面启动全市2000余名涉民事诉讼领域的法官进行轮训,并聘请全国人大及最高法院专家授课。类似的专题培训已成为常态。统一培训之外,"菜单式"培训则让法官自己选择"进补"内容。去年,上海法官培训中心共举办64期自主选学培训班,涉及婚姻家庭纠纷、劳动争议案件、银行期货案件等28个专题。上海法院还在全国率先推行一年制预备法官培训模式,目前已累计完成13期700余名法官的培训。
有监督制约,才能确保审判权力规范运行。闵行区人大代表钱天信作为闵行法院的特邀监督员,经常到法院旁听庭审、参与执行:"发现问题,当面指出,法院能很快予以改进。"去年以来,上海法院邀请人大代表、政协委员和特邀监督员3600余人次旁听案件审理、指导执行和视察法院,自觉接受社会各界监督。
法院内部的监督同样"给力"。去年12月,上海法院廉政风险环节监督提示系统启用,法院工作中的60个风险点被一一提示。例如在争议标的较大的情况下,判决略有偏差便会对当事人造成较大影响,"大标的案件"便成了系统的重点关照对象。"有的案件材料进来了,却不立案,或者开庭后迟迟不判,我们都会从这个系统上获知,并和承办法官进行沟通,要求他解释情况。"上海高院审判管理办公室主任盠飞表示,只要案件进入法院,便全程处于监管之中,法官办案始终处于"探照灯"之下。目前,这个系统已做到"三级法院全覆盖、各类案件全包含、动态监控全过程、管理运行全透明、防范提示全员化"。
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