春耕三问——来自冀豫湘粮食主产区的调查

　　记者 冯华 颜珂 曲昌荣
　　
　　又是一年春耕时，在希望的田野广大农民开始了辛勤耕耘。在“九连增”的高起点，粮食继续丰产，打好春耕生产第一战尤其关键。今年春耕有哪些新变化？农民兄弟有哪些新期盼？农民种粮劲头还足吗？日前，记者赶赴河北、河南、湖南的春耕生产一线，走访农民、种粮大户和专业合作社，倾听他们的心里话。
　　
　　——编者
　　
　　一问政策：
　　
　　补贴到位了吗？
　　
　　补贴打进“一折通”，调动散户种粮积极性。种粮大户盼扩大补贴试点范围
　　
　　“今年的补贴都上折了，每亩四项补贴加起来128.6块，与去年一样多。”问起种粮补贴，正在为麦田里浇水的河北省永年县正西村民朱改高兴地说。
　　
　　永年县农牧局局长申建民介绍，全县各项惠农补贴实行的是“一折通”，全通过存折直接发放到农民手中。通过对农民直补，调动了他们的种粮积极性，最为突出的粮食面积增加了。
　　
　　“100来块钱不是个大数，但感觉国家还惦记咱农民，心里热乎乎的，现在种粮收益不高，还希望补贴力度再大些。”朱改说。
　　
　　在湖南衡阳县西渡镇，财政所所长彭小平眼下最忙的活是对全镇粮食补贴基础数据“再摸底”。“国家补贴已经到位，但今年县里要新建一个粮食补贴发放系统，数据核实、录入等工作还没做完，大概在4月中旬左右，补贴会发到农民手中。”彭小平说。
　　
　　“双季稻补贴今年增加到了58.87元。”衡阳县副调研员付湖北算了一笔账：种双季稻的农民，今年可拿到手的补贴是每亩182.97元，如果只种一季稻，是109.1元。
　　
　　“双季稻与一季稻的补贴差额明显拉开，就是鼓励农民种双季稻。”付湖北说。不过，对于种粮大户而言，这笔补贴只能算是小钱。
　　
　　西渡镇梅花村种粮大户刘准，今年流转耕地面积5500亩。根据政策，能享受国家补贴的只有自家的4亩8分地，每年补贴几百元。刘准坦言，现在的补贴是普惠制，很难调动农民的种粮积极性。相较而言，县财政对种粮大户每亩150元的补贴，对他更具吸引力。
　　
　　衡阳县农业局局长黄明成说，“为调动种粮大户的积极性，今年预计补贴3000户大户，实际面积不少于10万亩，补贴发放金额预计可达1500万。”
　　
　　觉得种粮补贴不“解渴”的大户，不只刘准。河北永年县讲武乡小北汪村种粮大户武越峰也是有同感。他今年流转承包土地350多亩，但这粮食补贴都由被流转户领取。
　　
　　武越峰说：“听说有的地方试点给种粮大户补贴政策，盼望能扩大范围，鼓励土地向种粮大户和专业合作组织集中，这样既有利于农技普及推广和农机化作业，又能增加种粮大户的规模效益，调动种粮积极性。”
　　
　　二问农资：
　　
　　价格高不高？
　　
　　农资价格基本保持稳定，市场供应充足，农民选择余地大。送货上门成为趋势
　　
　　“今年种子、薄膜、农药、化肥等农资的价格跟往年基本持平，有些可能还略低。”衡阳县西渡镇农技站站长邓向军说，以种子为例，早稻“陆两优996”的价格是每斤12元，与去年相比没有变化，“金优974”是7元每斤，比去年便宜了5毛。尿素的价格前年涨得厉害，去年稳住了，今年还略有降低。每百斤的市价是120元，比去年降了5元。
　　
　　在邓向军看来，充足的市场供应，是保证农资价格稳定的重要因素。“今年农资供应充足，市场竞争激烈，农民选择的余地更大。”邓向军说。
　　
　　在河北省永年县小北汪农资超市，前来选购农资的农户络绎不绝。“氮、磷、钾样样充足，农药、地膜、小型农机具也样样具备。”超市负责人郝红领说：“农资价格基本与去年持平，个别品种肥料价格较去年略有上涨或下降，但农民能够承受。”
　　
　　农业部的统计数据也显示，今年春耕期间，化肥供应有保障，尿素、磷酸二铵、复合肥等价格同比涨跌幅度不大；种子、农药、地膜价格稳中略涨，部分地区略有下降。预计后期农资价格仍将保持季节性稳中有升态势。
　　
　　不只价格基本稳定，今年农民购买农资也更加便利，农资超市送货上门已成趋势。记者来到河南项城的一个大型农资超市，没有看到预想中的热闹场景。总经理赵淑昶解答了记者的疑团：“现在来超市直接买农资的农户非常少，我们超市有50多个代销点，几乎遍布各个村镇，农民足不出村，甚至打一个电话就能把农资送到地头。”
　　
　　永年县同益棉花种植合作社经理李张海说：“现在农资市场供应充足，不用提前准备。到谷雨前后播棉花时，合作社组织车辆到县城集中批发，价格比农户自己买要便宜一些。”
　　
　　除了集中向批发商采购，很多大型合作社还通过自营化肥以及自购农机来压缩成本。在项城市大枪种植专业合作社，理事长傅大枪告诉记者，他的合作社有农机也有农资超市，这样一亩地一季比普通农户能节约成本200元。
　　
　　三问生产：
　　
　　今年有啥新变化？
　　
　　农民专业合作社、种粮大户、专业服务队等新型农业经营方式兴起。但大户仍感资金周转难，盼金融支持加力
　　
　　走进衡阳县安邦新农业科技股份有限公司育秧工厂，绿油油的秧苗长势喜人。董事长刘安辉告诉记者，公司的育秧工厂大棚面积超过6000平方米，再过一个多星期，这里的秧苗将被送往与安邦公司签订合作协议的农户手中。
　　
　　按照“公司+农户”模式，安邦公司提供从农资到农业生产全流程的“套餐式服务”，57岁的青村村民廖俊良，就是为安邦公司“代管”土地的大户之一。他从公司接管了110亩地，廖俊良每年每亩地交给安邦公司498元费用，享受从农资到机耕、机收等全套服务，粮食再由安邦公司收购。廖俊良种的是一季稻，去年亩产1100斤，每亩纯利润400元。“吃公司‘套餐’，我们基本不用操心。”廖俊良说。
　　
　　记者发现，今年的春耕，不只生产组织变得更加有序，科技服务也正越来越给力。
　　
　　河北省永年县的万亩小麦高产创建示范区内，绿油油的麦田里却看不到多少农民，取而代之的是几台大型自走式喷防机和专业的植保队员。在讲武乡小北汪村的地头上，华翔粮食种植合作社理事长郝科向说：“用这种喷防机，一台机器一天就能作业150多亩，原先靠肩背式喷雾器，一天只喷20—30亩！”
　　
　　而在距此不远的永年县大北汪农技推广区域站，站长乔光民正忙着利用测土配方施肥服务系统和智能精量配肥机为前来查询施肥配方的村民们“开方”。“哪个村的？”“地在村庄哪个方位？”“多少米？”在问清村民耕地具体位置后，乔光民一点确认，一个精准的测土配方生成了，再一点“打印”，一个方子开出来了。
　　
　　种田省心省力的同时，一些种粮大户的烦恼却仍不少。
　　
　　安邦公司直接流转的土地已达25万亩，业务范围已扩展至湖南长沙、湘潭、益阳、永州等地市。但当前土地流转所遇到的一些瓶颈，仍然让刘安辉很忧虑。“一是土地经营权尚未确权，二是农户间代耕代种的多，这些都影响了土地流转集中。”
　　
　　衡阳县农业局提供的数据显示，衡阳县全县耕地流转面积为50.32万亩，占全县耕地总量的60%。这其中，农户之间代耕代种、互换护送占了土地流转流向的很大一部分，种粮大户流转的耕地只有流转总面积的16%。
　　
　　种粮大户资金周转难的老问题，也依然存在。“春耕机械一动，起码需要100万的启动资金。”刘准说，以往都是自己找亲戚朋友借，或通过民间融资，仅利息就是一笔不低的支出。
　　
　　河南项城国福农机专业合作社理事长年国福也深受资金困扰。“现在从国有银行贷款对于合作社几乎不可能，而在信用社贷款合作社的待遇和普通农民一样只能小额贷款。”他说，上一次跑了三个月，又在镇书记和镇长的协调下才贷到购买大型农机的资金。
　　
　　同时农田水利问题也是一些合作社头疼的问题。年国福表示，现在合作社扩大的速度远快于基础设施的跟进速度，希望国家能出台专门政策支持合作社良性发展。
　　
　　来源：《人民日报》（2013年04月07日10版）

（责任编辑：西西）