汽车越来越多，停车越来越难，问题的关键就是公共停车场太少，缺少停车位。为此，西安市政府出台3年期《西安市公共停车场建设规划》，三年内将建设路外公共停车场共计148个，总车位数4万多个。西安市民李治国在高兴的同时流露出了更多的忧虑，“面对每年新增约20万辆的增长速度，3年增加4万余个车位无疑是杯水车薪。”是什么阻碍了西安建设公共停车场的规模和速度？目前存在哪些难题？昨天，记者采访了西安建设公共停车场的牵头单位西安市建委。
建设跟不上汽车增长速度
近年西安市道路交通状况发生显著变化，机动车保有量迅速增长，从2006年的42.8万辆发展到目前160万辆，5年时间增长幅度超过350%，且每年新增约20万辆。按此速度预计，2015年西安市仅新增车辆就达到60万辆。过快的增长速度将造成停车供需矛盾更加突出。“建设更多的公共停车场，增加更多的停车位是刻不容缓的工作。”
西安市建委表示，“相对生产车辆和购买车辆而言，建设停车场就要复杂多了，建设单位就是再努力，建设速度也远远跟不上增长的速度。”据测算，西安市主城区泊位总欠账41.8万个，其中配建34.3万个，社会公共缺口7.3万个，路内缺口0.2万个。新出台的规划将根据公共停车场的服务属性，开展服务城市轨道交通换乘、缓解商务办公停车需求、方便居住社区夜间停车三类停车设施的建设，共计总车位数4万余个。2015年全部建成后将使全市公共停车泊位数增加到4.7万个。
一个停车场要过14道“门槛”
欠账这么多，缺口这么大，那就放开了加紧建设呀，可在当前的现实中却做不到。“建设公共停车场是好事，但是至今为止没有公共停车场项目办理专项流程，审批程序非常缓慢。”设在西安市建委的西安市停车场建设管理办公室负责人说，目前西安市建设公共停车场与建设楼盘和房地产的规划审批同等对待，从报建到竣工投入使用，涉及约14个部门，行政审批、验收事项共计约37项，准备相关材料约100余种，前期手续约近1年时间。“从设计、规划、建设、消防，每个部门都要进行审批，审查，竣工验收，每个部门也都要提供有一套详细的材料备案，14个部门审批意味着大部分的材料至少要重复14次，目前，建设一个停车场就等于建设了一个楼盘。”
为什么不能简化手续呢？据行内人透露，这中间存在一个权力相争的问题。“哪个部门愿意放权呢？让一个部门放权真是太难了。”但面对群众的呼声和建设停车场的迫切性，新的审批程序方案正在起草中。据西安市停车场建设管理办公室介绍，西安市政府常务会已经要求下一步在保证停车场建设工程安全的前提下，制定公共停车场项目办理专项流程，开设“绿色通道”简化审批手续，预计在年内出台。
主城区城市空间饱和“无地可建”
审批难关过了就可以畅通无阻地建设了？答案是“高兴得太早了。”现实中，停车场建设真正的难点在于没有空间。由于历史形成的诸多原因，西安城市中的公共停车场建设缺少前瞻性。随着发展，主城区内已经没有未开发建设的城市空间可以随时用来建设公共停车场。“主城区已建成的商铺、大厦、商品楼改造起来难度非常大，涉及土地所有权等众多问题。”一位房地产开发商告诉记者，“在城市规划之初政府没有想到的这些问题，如今再想从所属者手中拿回来重新规划建设就要牵涉置换、补偿、搬迁等等问题，没有人愿意做赔本的生意。”
（责任编辑：秦静）
