按广州市交委公布的数字，未列入9月至11月挖路计划的“市重点类”和“区管理类”项目占大头；具体挖掘道路方案将会放上交委官网
广州市交委昨日向媒体公布了今年9至11月中心城区占道挖掘计划宗数——148宗，但这绝非意味着今年中心城区只有148处路段开挖，实际开挖总数应为711宗——这是因为，另有433宗“市重点类”和130宗“区管理类”挖掘项目，没有列入计划之中。而在为数最多的“市重点类”项目中，南方电网供电项目，及与“智慧城市”、“无线城市”有关的通讯三大运营商挖掘项目为数最多，可谓“遍地开花”。但市交委尚未公布挖掘道路的具体方案。
■新快报记者 牟晓翼 王翔 通讯员 交通宣
计划外挖掘项目占79%
市交委有关负责人昨日介绍，去年年底报送程序启动以来，全市共有17家建设单位报送1491宗项目，其中涉及广州市中心城区，即荔湾区、越秀区、天河区、海珠区、白云区（华南快速三期以南）和黄埔区内的报送项目有1027宗；最终确定纳入计划148宗，不列入计划但照常实施的“市重点类”和“区管理类”项目分别为433宗和130宗，占到开挖总数的79%。后两者的总和为前者的3.8倍。
也就是说，今年全市计划开工的中心城区占道挖掘项目，总数将达711宗，有316宗最终被排除在外，其中也包含了部分“市重点类”和“区管理类”项目。有关负责人介绍，拟开工项目涉及地铁、城建、通讯、供电、燃气、水务等，是重点民生工程集中开工建设的一年，挑战“更加严峻”。
供电通讯将成挖路重点
据了解，计划内的148宗项目，将集中于今年9至11月开挖，这主要是由于这三个月为旱季，因下雨导致工程受阻的可能性最低。不过，计划外的563宗项目，不受计划内施工期的限制，将按照申报时的时间，再根据审批时的调整来确定施工时间。
148宗项目中，水务类50宗，燃气类42宗，通讯类55宗，另有1宗人行道饰面改造项目。年度占用挖掘道路总面积（含“市重点类”、“区管理类”）经计算约占中心六区城市道路总面积的3.24%。
有关负责人介绍，不列入计划的“省市重点类”项目中，因省级项目基本没有，所以省略为“市重点类”。今年“市重点类”将有两个重头戏：一是广州市政府与南方电网签订战略合作协议，大力发展广州电网建设；二是广州市政府与通讯三大运营商，即联通、移动、电信签订战略合作协议，共同发展“智慧城市”、“无线城市”，铺设网线，省政府要求予以充分保障。
但重点项目并非全部都如数通过，比如通讯类共有四家建设单位，原报送了占用挖掘项目共计517宗，经多次协调、梳理和统筹，争取同步实施，以及确定落实条件情况，最终本年度安排124宗。
重点项目同样需要审批
“市重点类”和“区管理类”项目没有列入计划，总数又占今年挖掘项目的大头，极易给人造成“特权项目”的感觉。对此，市交委有关负责人表示，上述项目并非想上就上，也是要通过审批的。
据了解，以“省市重点类”项目为例，必须要经过发改委和建委确定其有符合要求的项目书，然后开具意见书，才能报相关部门审批，审批通过后才能进行施工，比如“三年、五年市重点工程项目就必须报城管委，由城管委报市政府审批”。不过，有关负责人也透露，433宗“市重点类”项目总数并非最终确定的数目，这是由于“重点项目经常会有变化”。
■前车之鉴
去年279项计划仅开工44项
多数计划存在手续不齐全、规划不到位等情况
新快报讯在谈到去年的计划内279项占道挖掘项目施工情况时，有关负责人透露，其中仅44项顺利开工，不足总数五分之一。
这主要是因为去年报备的计划中，多数计划存在计划不到位、建设相关手续不齐全、规划不到位等情况，而部分项目还遇到了征地拆迁等问题。不过市交委重申，去年顺利纳入计划但没有开工的项目，今年若想开工，需重新进行报批才行。
而针对缺乏条件却“抢报”的项目，市交委和市城管委也表示，已经通过与相关建设单位和行业主管部门反复沟通协调，要求加强对建设项目的统筹、核对，确保项目资金到位，条件成熟。
■民意调查
民意如何参与制定挖路计划？市交委表示——
具体方案将放官网 市民可提意见
“我们现在的这份计划，只是说要准备干这件事，而不是一定要干这件事，在最后干不干也很难确定的情况下，很难在前期进行民意的调查。” ——市交委有关负责人
新快报讯新快报记者在广州市交委提供的材料中发现，自始至终，今年道路挖掘方案的编制过程，都是市交委、市城管委、市建委、市交警支队、市规划局、区级道路管理部门，以及各建设单位在参与，唯独没有民意。而目前对道路挖掘反响最为激烈的，也来自于挖掘项目周边的居民。那么，民意究竟该如何在挖掘方案中发挥作用？
市交委有关负责人对于编制过程中民意缺失的解释，以去年纳入计划的279项工程中，只有44项开工举例。“我们现在的这份计划，只是说要准备干这件事，而不是一定要干这件事，在最后干不干也很难确定的情况下，很难在前期进行民意的调查。”
不过，有关部门并非没有为民意参与预留位置：在昨日向媒体通报道路挖掘计划后，市交委将会把目前尚未公布的道路挖掘具体方案放上“广州交通”官方网站，进行一段时间的公示，在这段时间内，广大市民可以通过电话、网络、邮件和信函等多种形式，表达意见建议。
而技术条件成熟后，有关部门研发的道路挖掘项目查询软件，也计划在“广州交通”网上提供接口，方便市民查询挖掘项目的工期和施工内容等，如发现提前或超期施工、完工不拆除围蔽或无故反复开挖等与计划不符情况，可即时投诉。
中心六区挖路宗数分布■制图：王云涛
■科技管理
查询软件随时可查开挖真伪
新快报讯目前，广州市交委已经自行开发了道路挖掘项目查询软件，可以通过施工区域、路段、施工时间、施工类别以及施工性质，进行交叉查询，每个项目具体到施工单位、施工内容和施工工期等，所有数据在地图上一目了然。
交委有关负责人介绍，未来待条件成熟后，将把查询系统装载到路政执法人员手持PDA上，路政人员接到投诉后到现场调查时，可随时与后台数据库联网查询施工项目的真伪，以及有没有存在违规现象，确实存在违规现象的，可开出最高两万元的罚单。
■焦点问答
夜晚开挖白天恢复
市交委：这不是“拉链路”
新快报讯去年开始，广州市首次启用道路挖掘管理办法，并制订年度占道挖掘计划方案。不过在实际操作过程中，也受到不少市民批评，意见主要集中在反复开挖的“拉链路”依然存在、有路段施工完毕后仍然长期围蔽，也有路段施工说停就停、说开就开。昨日，市交委有关负责人对这些现象一一进行了解释。
问1.去年市政协委员韩志鹏曾带队走访了几处涉嫌“拉链路”的路段，为何会出现这样的路段？
答：部分开挖路段处于交通流量集中地区，若长时间占道施工，会对交通造成巨大影响。所以，这些路段采用了折中的处理办法，即夜晚挖掘路面进行施工，而白天则恢复路面不对交通造成影响。这种反复开挖，并不是“拉链路”。“拉链路”是指完工后，在一定时间内另一家单位又对同一路段开挖施工。
问2.有不少市民投诉，一些路段的施工，明明已经结束了，路面也恢复了原状，但围蔽就是不拆除，这是为何？
答：这种路段分为两种情况，一是施工结束路面恢复后，需要一段时间的路面沉降期，使道路达到一定密实度才能继续投入使用，这是相关技术上的要求，并非刻意为之；另外一种是地铁施工项目，其工程主要在地下，但按要求地上也要围蔽，会给人造成路面未施工却又长期围蔽的假象。
问3.还有一种占道挖掘的项目，会出现停了又开、开了又停的现象，为何会出现？
答：这种情况主要集中在琶洲大桥路面渗透缝部件更换工程上，在广交会期间，考虑到琶洲大桥是前往琶洲会馆的主要道路，我们要求其暂停施工，广交会结束后恢复施工。
【新快词典】
“省市重点类”项目
对由省、市政府督办的重点建设项目，如地铁建设、燃气、水务高危管改造、公交专用道改造等占用挖掘项目，确定为“省市重点类”，予以保障，不受本年度计划的限制。客观条件成熟的，按照管辖权限由相应的道路管理部门进行审批。
“区管理类”项目
对占用挖掘地点位于街巷内、占用时间短、挖掘范围小，或道路的日常养护维修，此类对交通影响不大的占用挖掘项目，与紧急抢修抢险项目，确定为“区管理类”，由各区城市道路管理部门根据实际情况进行统筹控制，不受本年度计划的限制。
（责任编辑：王姣雁）
