营改增目前正逐步向全国各地更多的行业扩围。今年4月10日，国务院召开常务会议，决定从8月1日起在全国推进营改增试点。4月28日财政部、国家税务总局召开全国营改增视频会议，对扩大营改增试点工作进行了专门部署。5月10日，我省召开了全省营改增试点工作电视电话会议，安排部署我省营改增工作，确保试点8月1日在全省范围内正式运行。
新增设11%和6%两档低税率
本次营改增试点的政策安排是：将纳入试点的交通运输业和部分现代服务业由缴纳营业税改为缴纳增值税；在现行增值税17%和13%两档税率的基础上，新增设11%和
6%两档低税率，交通运输业适用11%税率，研发和技术服务、广播影视服务等现代服务业适用6%税率；符合条件的国际运输服务、向境外提供的研发和设计服务，适用零税率，向境外提供的其他服务免税；小规模纳税人和符合条件的一般纳税人依3%的征收率按简易计税方法纳税；试点纳税人原享受的技术转让等营业税减免税政策，调整为增值税免税或即征即退政策；现行增值税一般纳税人向试点纳税人购买服务可抵扣进项税额；原归属试点地区的营业税收入，改征增值税后收入仍归属试点地区。同时，根据全国试点新形势，调整和完善部分现行税收政策。
年底或明年初铁路等行业纳入试点
为妥善推进营改增试点工作，国家采取了“小步快走”的改革办法。先在部分行业、部分地区先行试点。从2012年1月1日起，在上海先行试点，共计9个省、直辖市和3个计划单列市。试点行业是交通运输业(不含铁路运输)和部分现代服务业(包括研发和技术、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁、鉴证咨询)，简称“1+6”。
从今年8月1日起，适当扩大试点行业和范围，在全国进行试点，称为“双扩围”。即，在先行试点的基础上，将试点地区扩大到全国范围；试点行业在“1+6”的基础上，适当扩大部分现代服务业范围，将广播影视作品的制作、播映、发行行业纳入试点，简称“1+7”；今年年底或明年年初，择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入营改增试点。
重复征税的税制安排将成为历史
营改增不只是增值税取代营业税，更重要的是要建立起有利于科学发展的税收制度。1994年建立的税收制度，初步适应了社会主义市场经济体制的要求，在商品流通环节，货物主要征收增值税，劳务主要征收营业税。这种“两税并行”的税制，使增值税纳税人外购劳务所负担的营业税不能抵扣，营业税纳税人外购货物所负担的增值税也不能抵扣，增值税链条不完整，重复征税问题未能完全消除。这次营改增是1994年税制改革扫尾阶段的一项重要改革，是完善税制的必然选择。营改增后，增值税将覆盖所有货物与劳务的全部环节，重复征税的税制安排将成为历史。
我省逾9成试点纳税人税负下降
营改增是落实结构性减税政策的重要举措，将切实减轻纳税人负担，从前期试点省份执行情况看，截至今年2月，累计减税550亿元。从我省测算数据看，将有96%以上的试点纳税人税负持平或下降，下降幅度最大的达40%。在试点期间，营改增后的收入仍然归属地方，暂不涉及财政体制调整。营改增全面完成后，作为地方主体税种的营业税最终被增值税全面取代。
我省将在这些领域试点营改增
经国务院批准，实施营业税改征增值税的具体范围是指：交通运输业和部分现代服务业。交通运输业包括：陆路运输服务、水路运输服务、航空运输服务、管道运输服务。部分现代服务业包括：研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、有形动产租赁服务、鉴证咨询服务。从2013年8月1日起，从事广播影视作品的制作、放映、发行的纳税人提供的应税服务也纳入营改增范围。
有利于打造陕西经济发展升级版
从经济发展角度看，营改增有利于经济结构调整和发展方式转变，有利于促进服务业特别是现代服务业的发展，有利于促进制造业主辅分离和转型升级，从而推动经济结构的调整和优化，更好地发挥市场的资源配置基础作用。对企业来说，营改增将进一步促进企业改进经营方式，提高管理水平，增强企业发展活力，有利于企业长远发展，提高经济增长的质量和效益。当前，我省正处于加快经济发展方式转变的攻坚时期，经济结构调整任务艰巨，营改增有利于加快我省第三产业发展，扭转我省第三产业发展相对滞后的局面，打造陕西经济发展的升级版。
这些纳税人符合营改增试点
记者查阅《交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点实施办法》(财税〔2011〕111号)
看到，第一条“在中华人民共和国境内(以下称境内)提供交通运输业和部分现代服务业服务(以下称应税服务)的单位和个人，为增值税纳税人。纳税人提供应税服务，应当按照本办法缴纳增值税，不再缴纳营业税。单位，是指企业、行政单位、事业单位、军事单位、社会团体及其他单位。个人，是指个体工商户和其他个人。”其中，第五十三条规定：本办法适用于试点地区的单位和个人，以及向试点地区的单位和个人提供应税服务的境外单位和个人。试点地区的单位和个人，是指机构所在地在试点地区的单位和个体工商户，以及居住地在试点地区的其他个人。试点地区是指国家已批复开始营业税改征增值税试点的地区。本报记者王嘉
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营改增是以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。增值税就是对于产品或者服务的增值部分纳税，减少了重复纳税的环节。
简单说，一个产品100元，生产者销售时已经缴纳了相应的税金，购买者再次销售时卖出150元，那么他买来的时候100元相应的税金可以抵减，购买者只需要对增值的50元计算缴纳相应的税金。同样“营改增”就是对以前交营业税的项目比如提供的服务也采取增值部分纳税的原则计税。
增值税是对商品生产、流通、劳务服务中多个环节的新增价值或商品的附加值征收的一种流转税。纳税人分为：一般纳税人和小规模纳税人两种。一般纳税人税率17%；小规模纳税人是3%；
出口货物适用零税率。纳税金额=销项税额-进项税额。
（责任编辑：邓一）
