工地扬尘一直被诟病为城市空气污染的一大“祸因”。
以后，主次干道两侧露天烧烤要取缔了。
下河不能游泳，出门得戴口罩，面对这样的环境，铁腕治理已经刻不容缓。14日，江苏省物价局召开全省价格工作服务生态文明建设会议，国家发改委分管领导和省环保厅厅长都来了，会上达成共识，将多管齐下以价格促进生态恢复，严罚重奖倒逼企业减排。“污水、废气排污收费太低，企业宁可缴纳排污费，也不治污，”省物价局局长周卫国对下一步的工作方向态度坚决，今年将大力推进水电气、成品油定价以及扬尘费、有偿排污权等多方面改革，以价格杠杆为生态环保建设服务。
工地扬尘要多掏钱！
扬尘费标准大幅提高，治理得好可以返还
扬尘费收了几年，怎么我们还在吃灰？不怪南京市民有此一问。南京市是全省首个也是目前唯一一个已经收取扬尘排污收费的城市，2009—2012年共对727家施工工地征收了扬尘排污费3680万元。可是几年下来，成效并不显著。最重要原因是收费太低，“花几十万去治理，不如花几万交罚款”是不少工地普遍的想法。
为改变现状，今年南京市将出台新的施工工地扬尘排污费征收管理实施办法，对现行的扬尘收费作出四个重要改变：一是改变征收主体，过去是向施工单位收，今后改向建设单位收，建设单位相对固定，由其督促施工企业落实扬尘排污控制措施；二是将建筑工程分成不同阶段，对于污染较大的土石方和桩基阶段加大扬尘费征收计算系数；三是建立激励机制，分阶段对施工工地扬尘治理措施进行考核，“扬尘费先全额收上来，治理得好的可以全部返还，让企业有去治污的动力”。还有就是提高征收标准，虽然目前新办法还在制定过程中，不过有相关人士透露，新标准下的扬尘费标准可能比现行的0.24元/月·平方米要提高三四倍。
那么收缴上来没有返还的扬尘费将如何使用？记者了解到，对施工工地防尘补贴是扬尘费的主要去向，2010-2012年，南京对139家购置洗轮机的施工工地补贴1016万元，为重污染的施工工地租用吸尘车181.5万元，建设18个扬尘污染监控点累计投入380万元。
在总结南京经验基础上，今年我省还计划将扬尘收费试点扩大，促进徐州、苏州等试点城市启动征收工作。
排放污水得花重金！
排污权有偿使用从太湖扩大至淮河流域
经历了2007年的太湖蓝藻事件后，太湖流域成了江苏治水的重中之重。2009年起，无锡市率先在全省启动主要水污染物排放指标有偿使用的试点，企业要向下水道排污就必须缴费，而且每年固定了排放额度，超过固定的额度，就得花重金去购买别人没用完的指标。无锡村田电子有限公司环境管理中方科长张庆庆说，企业去年底决定扩大生产线，原先的16.3吨COD(化学需氧量)年排放量不够用了，他们不得不花5000元/吨·年的价格额外又购买了7.52吨的指标，而此前限额内的批标价格就便宜许多，仅为2600元/吨·年。
省环保厅厅长陈蒙蒙告诉记者，经过几年治理，目前太湖水质已明显改善，如果不算总氮指标，已恢复到四类水标准。他认为，惩罚性的价格政策，以及排污权有偿使用发挥了重要作用。周卫国在会上透露，太湖流域的排污权有偿使用试点还将扩大，目前考虑下一个试点目标是淮河流域，首先推出的可能是COD排污权有偿使用。
新型污染也要收费！
光污染、电磁辐射将制定惩罚性价格政策
周卫国还在昨天的会上透露了今后五年我省以价格服务生态文明建设的思路，比如现在的排污收费制度还不尽完善，政策有空缺，还没有完全覆盖所有污染物，城市光污染、电磁辐射污染等新污染物排放还无政策规制。农村的生活垃圾、化肥农药污染、禽畜渔养殖污染有日趋加重现象等等，这些过去没有考虑到的污染，都是下一步相关惩罚性价格政策制定的目标。
新闻背景
江苏单位国土面积工业污染负荷全国最高
昨天的会议上通报，目前江苏的单位国土面积工业污染负荷全国最高，年能源消耗约占全国9%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别列全国第9位、第8位。陈蒙蒙直言，我省削减排污总量压力不断加大，氮氧化物排放量前几年一直在增加，到今年才开始减下来了，二氧化硫单位面积排放量是全国4.5倍。但是，这几年治理的成效也在显现，特别是苏南已经进入了环境改善的拐点前期，而去年全省减排二氧化硫41.84万吨，相当于减少了20座60万千瓦电厂的排放指标。
现在的难题是，调整现有利益格局的阻力很大，难度也很大，如何平衡好倒逼机制与社会承受能力是物价部门下一步制定政策的难点。“不是为了收费而收费，”省物价局负责人表示，罚就让企业疼到不敢排污，奖也要能具备促进企业革新技术的吸引力，这样才能达到促进企业节能减排的最终目标。
还有“高压线”
主次干道两侧及居民区不得露天烧烤
省政府常务会议原则通过《大气颗粒物污染防治管理办法》
省政府常务会议日前审议并原则通过的《大气颗粒物污染防治管理办法》，要求多部门协同治理大气污染。办法中明确要求，工程建设单位应当将扬尘污染防治费列入工程概算，当气象预报风速达5级以上时，应当停止房屋爆破或者拆除施工。此外，禁止在城市主次干道两侧、居民居住区、公园、绿地等公共场所露天烧烤食品。
当PM2.5的概念日益深入人心的时候，如何治理成为人们关心的重点。事实上，城市生活中的工程施工、工业生产、物料转运与堆放、交通运输、开山采石、绿化养护、露天焚烧、烟花爆竹燃放、餐饮经营等活动都可能直接排放的烟尘、粉尘和扬尘等固态物质。而PM2.5最主要的来源就是工业废气、工地扬尘和汽车尾气。
为此，《办法》规定，县级以上地方人民政府应当推进产业结构调整，淘汰落后工艺、设备；要求向大气排放烟尘、粉尘的工业企业，将无组织排放转变为有组织达标排放；对于大气颗粒物污染防治重点行业，则要求进行高效除尘技术升级改造，确保达标排放等。工程建设单位承担施工扬尘的污染防治责任，应当将扬尘污染防治费用列入工程概算；对于房屋或者其他建(构)筑物拆除施工，要求施工单位采取相应的防尘抑尘措施，气象预报风速达5级及以上时，不得爆破或拆除。拆除实施单位拆除房屋或者其他建筑物、构筑物时应当设置围挡，采取持续加压喷淋措施。需爆破作业的，应当在作业区外围洒水喷湿。拆除工程完毕后不能在15日内开工建设的，土地使用权人应当对裸土地面进行覆盖、绿化或者铺装等。
《办法》还要求，政府部门合理布设、调整餐饮经营点规划。非商用建筑内禁止建设排放油烟的餐饮经营项目，餐饮经营单位必须安装油烟净化设施。禁止在城市主次干道两侧、居民居住区、公园、绿地等公共场所露天烧烤食品。
价格举措
民用阶梯气价改革今年全部到位
去年以来，阶梯电价、气价改革在全省陆续推开。“以阶梯电价为例，去年7月1日起在全省推开，仅去年7-11月的居民用电量调查结果，同比增幅比上年下降了3%，可见阶梯式的计价对促进居民合理节约用电的效果是立竿见影的。”记者从省物价局了解到，目前我省南京、苏州、无锡、常州、镇江、扬州、徐州、淮安、盐城、宿迁10市都已经召开了民用天然气价格听证会，除镇江外其余9市已经实施或拟实施阶梯气价。南通、泰州和连云港3市目前正准备召开听证会，而且听证方案也都是以阶梯计价为方向的，这几个市今年内将全部改革到位。
阶梯水价也要在全省各市全部执行
阶梯水价的改革也进入全力推进阶段。全省13个省辖市中已有南京、苏州、无锡、常州、镇江、南通、扬州、徐州和连云港9个市相继实施了阶梯式计量水价。省物价局局长周卫国在昨天的会议上表示，下一步我省将测算核定南水北调东线一期工程江苏省内供水价格，结合供水价格的调整，还有一些城市的阶梯水价将一并推出，引导居民节约用水。
青奥会前南京将使用国五汽油
“城市的尾气污染，有60%都来自于柴油车的尾气排放。”周卫国说，继去年我省沿江8市全部推广国四标准汽油后，今后将柴油也提升到国四等级。省环保厅厅长陈蒙蒙昨日还表示，为迎接青奥会，南京市将率先将汽油等级再提升至国五标准。为配合油品质量升级，今年省物价局除了将给新的国五汽油、国四柴油定价外，还会对现行的公路客运运价与油价联动机制进行调整，制定适应国四柴油价格的新机制。
（责任编辑：邓一）
