没有办理合法报建施工手续，施工单位江西中盛建筑工程公司(以下简称江西中盛)就在海南陵水县水务局住宅小区内施工。居民反映，打桩机距离最近房屋仅有5米，造成附近16户居民房屋开裂，最大裂缝甚至达到2.5厘米。今年4月24日，陵水县城投公司发出了停工通知，但是江西中盛仍继续施工。日前，陵水县住房与城乡建设局表示将派员检查，并要求其在手续未办理齐全前停止施工。
小区居民 施工单位强行打桩，震裂房屋
近日，陵水县水务局住宅小区居民林先生向海南特区报反映，2012年9月份，一支施工队来到住宅小区，开始搭建工棚、拆篮球架，经居民了解，原来是水务局要在小区篮球场处盖办公楼，在羽毛球场、户外休闲健身场和小圆形花坛处，盖两栋17层高的限价商品房，这引起了小区居民的不满。因为拆掉这些休闲娱乐场所，活动场所也就没有了，而且小区的绿化面积也减少很多。此外，设计方案中规划小区机动车停车位30个，无地下停车场。根据实地估算，若全为机动车，最大极限20个；若全为摩托车，最大极限120辆。而该商品房项目规划总户数204户，按每户至少配1辆摩托车计算，其最大摩托车数量为204辆。综合以上情况，居民反对在小区内建设限价商品房，尤其坚决反对打桩施工。因为小区所处地质层有巨石，锤击打桩会引起强烈震感，直接对小区内居民房屋产生影响。
虽然居民将反对意见递交到了陵水县水务局，但是意见书并未引起重视。江西中盛当月依旧打桩施工，施工面甚至与现有居民房屋最小距离仅2米远，直接造成小区居民房屋主体出现不同程度开裂，有的房屋最大裂缝达到2.5厘米。据小区居民介绍，现有小区居民28户，至少有16户房屋受损，平均每户墙体开裂区域多达10处。
城投公司 施工方手续不全曾被要求停工
接到居民房屋开裂的反映后，陵水县水务局派员对受损房屋进行勘测评估，核实受损状况，并承诺对此情况作出答复，公示相关解决方案。但是截至记者发稿仍没有音讯。记者在采访中得知，小区居民曾向水务局提议，按合法程序由具有资质的质量安全鉴定公司为受损房屋作房屋安全鉴定报告，由相关评估公司作受损赔偿评估，并公示结果，否则将阻止其施工。然而，江西中盛仅派员做了简单的裂缝检测记录，便没有了下文。
看到事情未能解决，小区居民在向水务局咨询该工程的相关情况时得知，小区规划改造工程并未得到合法的报建审批文件，就连征地等相关手续也没有。此外，居民还了解到，水务局限价商品房项目用地红线主要位于《陵水县县城陵城南片区与工业区控制性详细规划》M-23地块中，用地性质为行政办公用地，拟建商品房项目不符合规划要求。M-23地块规划容积率≤1.8，建筑密度≤30%，建筑限高21米，绿地率≥40%；拟建限价商品房为17层，违反控高要求，拟建项目绿化率约为20%，远低于控规要求的40%。
接到居民投诉后，今年4月24日，陵水县城乡投资有限公司给江西中盛下达了通知，因其“存在证件不齐和施工现场混乱等情况，已影响到周边居民的正常生活，特令你司暂停该项目施工，进行整顿。”但是该工程仍继续施工。
陵水水务局
根据受损情况赔付现金或维修
5月20日，陵水县水务局局长许智云在接受本报记者采访时介绍，因为原先的老办公楼已经是危楼了，遂申请在水务局小区建设2500平方米的办公楼，同时申请盖两栋17层建筑面积2.3万平方米的限价商品房。去年10月开工建设，到目前，办公楼已经建好并投入使用，商品楼A栋因居民阻挠，开挖了地基；B栋刚施工建设到二楼。水务局附近居民反映的占用建设场所问题，并不在小区原规划内。许智云称，商品房无报建手续的情况属实，现在正在完善手续。至于施工打桩震裂周围房屋的情况，是因为原来的周边居民的老房子结构不太好，打桩时震裂了。今年年初，已经将原来施工设计方案中的打桩施工，改为人工挖土坑。至于被震裂的周边房屋，他们将请建筑工程质量监督检测部门，对受损房屋进行评估，根据受损情况，该局赔付现金或者请人维修。
至于停车位的问题，许智云介绍，小区内的居民摩托车多，新商品楼盖好后，他们将把附近的老办公楼拆掉，就有地方停车了，预计老办公楼下个月就能拆掉，缓解将来的停车难。
5月20日，记者采访了陵水县住房和城乡建设局局长朱厚胜。对水务局小区无证盖房的问题，朱厚胜介绍，陵水县水务局在水务局小区建设办公楼和两栋限价商品房，办公楼手续齐全，商品楼土地招拍挂手续还没有做，其他手续也没有办理。现在这些手续还在补办中。他们将按照相关规定，派人到现场督促检查，要求其手续齐全再开工。
（责任编辑：秦静）
