近日在此间举行的“第八届中国国际养老及康复医疗博览会”，来自12个国家和地区的约300家专业厂商带来了全球老龄与康复产业的最新发展成果。在为上海乃至全国老龄与康复产业搭建展示、交流平台的同时，也提出了一个严肃的话题：老年产业的性质，到底是公益性还是商业化？
公益性：政府责任不可推卸
复旦大学公共管理与公共政策研究国家创新基地主任彭希哲认为，以养老院为代表的相当一部分老龄产品属于公共物品或准公共物品的范畴，这一属性决定了政府在提供老龄产品方面负有不可推卸的责任，应该通过提供补贴、发放福利券等形式，加强养老产品的社会供给。
面对快速增长的老年人群，一些养老机构疑问：国家发展养老产业，是应该资助相关机构，减免其税赋，还是应该直接资助老年人，让其自主选择相关养老机构，进而推进市场化竞争？
彭希哲建议，老年产业的政策导向，应该形成“政府主导”、“市场运作” 的格局；依据相关养老产品和服务特性，明确政府扮演不同角色；同时统筹政府、市场和社会的作用，并根据产品和服务的不同属性来选择合适的运作模式。
他认为，养老产业应该注重发挥非盈利组织的优势，推行“民办官助”、“官办民营” 等优惠政策，吸引各类有积极性企业、特别是高新技术企业加入。
对于老年产业的消费资金结构，彭希哲认为政府部门应该研究“是否可以从医保基金中列支”，同时建议政府部门制定具有针对性的家庭政策，推动老年产品和服务的消费。
据浦东新区民政局介绍，其近年来开展的科技助老项目，目前已覆盖区内97%的常住老年人口，可基本实现老年人全生命周期照护和全天候响应。老人家里安装一个终端，可按照不同健康情况划分为红外报警器、生命体征仪、室内主动报警器等种类。当老人呼救后，呼叫中心与基层单位的终端相连接，专业人员即可上门服务。
（责任编辑：石兰）
