海南实践
提振特色产业是海口统筹城乡的“主战场”。图为海口市琼山区云龙镇莲雾种植基地，农户正在采摘新鲜莲雾。 记者 张茂 摄
5月17日，晌午，骄阳似火。
西海岸，海口行政区四号楼第二会议室，市委常委会，气氛庄重。
一份即将改变这座城市未来面貌，影响无数命运转折的方案获得全体与会者一致通过。
这是一份新战役发动前的方案！
———先头部队：云龙镇、演丰镇；主战场：占海口90%面积的城镇；战术：一镇一业，产城互动……
这是一份新战略实施前的方案！
———战略目标：为全省统筹城乡发展、加快城镇化建设带头破题；战略预期：1年项目可看，3年模式可推广……
再组“先锋队”：确定示范城镇
5月17日海口方案的出台，有着深刻的背景：
党的十八大报告提出，“要推动城乡一体化发展”，“加大统筹城乡发展力度”；
今年4月份，习近平总书记视察海南时指出，“海南要争创中国特色社会主义实践范例”，并明确表态支持海南探索城乡统筹发展新路子；
5月10日，省委书记罗保铭和省长蒋定之在海口调研时提出：“海口要在统筹城乡发展，探索新型特色城镇化发展模式，加快城镇化建设，在争创实践范例中带头破题。”
在随后一周的时间内，省委常委、海口市委书记陈辞和代理市长倪强组织队伍密集调研，深入探讨，最终形成5月17日摆在市委常委会每一位与会者面前的审议文件———《关于探索统筹城乡示范发展的建议方案》。
《方案》提出，为贯彻落实中央精神和国家、省主要领导重要指示，抓紧推进海口统筹城乡发展，有必要以建设统筹城乡示范项目的方式，争创实践范例。
《方案》明确，海口统筹城乡示范的发展目标：1年内项目可看，2-3年内经验可总结，模式可推广。
5月17日的常委会决议给很多乡镇带来震动。8个月前，也就是2012年9月被确定为海口第一个“计划单列镇”的云龙，现在有了直接的竞争对手———美兰区演丰镇，两镇在当天还同时被确定为海口首批“统筹城乡示范镇”。
从2006年确定10个中心镇，到2012年确定1个“计划单列镇”，再到如今的2个“统筹城乡示范镇”，海口为探索城乡统筹前后组建了三次“先锋队”，其所承担的任务也一次比一次重大，一次比一次紧迫。
在此次常委会上，海口市委甚至下达了具体到月份的“作战预期”：以首批示范镇为中心，2014年3月将建成可看的统筹城乡示范带，2015年6月建成100个统筹城乡示范项目，这100个项目涵盖现代化农业示范园、新型产业基地、土地流转和增减挂钩、公共服务标准化建设、镇墟改造、新型农村社区、基层自治及社区管理、农村金融创新等领域。
似乎为了给示范项目成功预期更有力的保证，海口市委还决定最快在1个月内正式组建统筹城乡发展平台公司，统筹全市示范项目和示范镇的建设。城乡发展平台公司主要功能是承担海口市统筹城乡小城镇投资、建设、开发的任务，采取政府引导下的市场化运作模式，通过资源整合和优化配置，实现“资金筹措、项目建设、产业培育、债务偿还”的自负盈亏经营。
（责任编辑：石兰）
