番禺区石街社区居民助老队开展关爱老人活动。受访者供图
“幸福社区”创建方式由“政府配餐”转变为“居民点菜”，有限资源投入力求实现最大效益
■广州探路“幸福社区”系列报道之③
最近几场大暴雨，让住在广州番禺区市桥街石街社区的何群婆婆发现，门前再没有“水浸街”。“我在这里住了40多年，以前大家开玩笑说，一下暴雨这条路就成了水上‘威尼斯’，现在大变样了，雨一下完，路面上的水很快就能退。”
去年10月，石街社区进入广州“幸福社区”创建的试点行列。社区路面凹凸不平、排水系统不通畅等成为居民强烈反映需要解决的问题。笔者近日在走访中发现，这次“幸福社区”创建的方式由“政府配餐”转变为“居民点菜”，各项工作做在居民心坎上，投入的有限资源力求实现社会效益的最大化。至2015年底，广州市50%的社区将打造成为“幸福社区”。
●南方日报记者 李强 通讯员 文燕媚
700多项反映最强烈问题已解决近600项
笔者从广州市民政局副局长庞红瑶的办公桌上，看到这样两份表格：《帮助试点社区解决困难问题情况一览表》、《为社区居民办实事情况一览表》。从去年10月以来，在“幸福社区”创建试点过程中，每解决一个问题都登记在册，内容一目了然。
“增加无障碍通道，文化广场增设供电源，设置家庭病床，加装视频监控设备，增设社区老人日托中心和老年人公益饭堂、在小区幼儿园路口设置斑马线、完善应急避险场所指示牌……”据统计，半年来，试点社区共收集居民反映最强烈的社区问题700多项，已解决近600项，正在推进中78项，尚无法解决已向居民解释反馈的有65项。
围绕着居民提出的问题，政府部门共投入2000多万元加以解决，各试点社区也动员社会资源参与，天河区车陂街广氮社区协调辖内医疗机构，为社区2100多名老人提供免费常规体检；海珠区琶洲街雅郡社区协调物业公司投入78万元，完善社区视频监控系统。社区环境品质得到了提升，公共设施更新项目184项，新增体育、文化、活动服务设施面积2.9万平方米。
“创建‘幸福社区’不能是空洞的口号，要想获得居民的认可，必须解决实实在在的问题。”庞红瑶说，这次幸福社区创建的方式由“政府配餐”转变为“居民点菜”，通过问卷调查、座谈会、上门家访等方式，收集居民的真实需求，解决群众最想要解决的问题，建立群众认可的社区管理新机制。“是否符合居民的需求，成为各类资源投入与否的导向，这使政府和社会投入的资源更能达到效益最大化”。
“居委会接到居民投诉次数少了很多”
番禺区石街社区党支部书记李苑红说：“在创建之初，居委会调查了900多户家庭的意愿，最终汇总成5条最迫切需要解决的问题。随后，居委会向政府各有关部门以及街道办事处反映，安排相应的资金、人力投入，一项项推进解决。现在居委会接到居民投诉的次数少了很多。”
石街社区通过调查发现，不仅是“水浸街”的问题，消防、治安、绿化等问题也很受居民关注。社区以低矮平房居多，街巷比较狭窄，也未能实施封闭物业管理，内街存在较多消防隐患。消防部门派员到现场察看后建议，在社区内消防栓不足的区域，沿内街每隔20—30米设置一个灭火器放置点。
李苑红介绍，居委会考虑到在公共建筑内增设灭火器之外，也需发动居民群防群治。在征得居民同意后，居委会把灭火器放进临街居民家中，共设置了9个消防器材存放点，每个存放点有两个灭火器。
相比于石街社区，白云区黄石街高尔夫社区则是一个有物业管理的楼盘，但是“狗患”却让一些居民闹心。去年底，省社工师联合会对社区开展评估调研，发现很多居民对饲养宠物狗的意见很大。有居民抱怨居民遛狗不牵绳，放任宠物狗在绿化带排泄，但是一些饲养宠物狗的居民却不以为然。
“这看似是鸡毛蒜皮的小事，但是长期解决不了，激化了居民之间的矛盾。”高尔夫社区居委会主任谢剑锋说：“居委会与黄石街家庭综合服务中心的社工联合实施‘恶犬行动——宠物训练营计划’，通过举办居民小组活动，倡导文明养犬风气，消除居民之间的对立。”
此外，高尔夫社区还建立了居民投诉网页和专用邮箱，鼓励居民“随手拍”，随时反映身边事。社区周边地段的乱摆卖、占道经营等现象，因为居民的反映，得到及时治理。另一方面，社区利用飞信平台建立起400多名居民的联系群，畅通信息传播渠道。
300多个社区即将踏上创建征程
庞红瑶介绍，“幸福社区”的创建与广州实施新型城市化的发展战略息息相关。从第一批26个试点单位的情况看，各社区结合当地的地理位置、人口结构、文化特征等方面因素，初步探索出四大创建模式，分别是：党建引领型模式、自治推动型模式、服务促进型模式和文化融合型模式。至2015年底，计划将全市50%的社区打造成为“幸福社区”。今年，广州计划将再启动300多个社区的“幸福社区”创建。
具体来说，以车陂街广氮社区、黄村街康城社区等5个社区为代表，走出了党建引领型模式，突出社区党建引领社区建设的作用，通过发挥社区党员的先锋模范作用，强化社区党组织的领导核心地位，带动社区居民主动参与社区服务管理。琶洲街雅郡社区、夏港街普晖社区等6个社区采用自治推动型模式，通过调动社区居民自我服务、自我管理的积极性，形成政府指导、居委会引导、居民参与的良性互动机制。
以市桥街石街社区、南沙街南沙社区等11个社区为代表，采取了服务促进型模式，主要通过打造便捷高效的公共服务平台，下沉政府公共服务管理资源，提高政府部门办事效率，引入专业化社会组织，满足居民不同层次的服务需求。文化融合型模式主要是通过弘扬社区传统文化，打造特色文化品牌，引导社区居民参与社区活动，促进融合共处，提升社区归属感和文化认同感。逢源街耀华社区、穗东街南湾社区等4个社区在这些方面积累了经验。
（责任编辑：王姣雁）
