“新南海人·梦家圆“项目大沥启动，将可更好服务此处外来人口。图为小朋友在志愿者组织下一起玩耍。
佛山首个社会政策观测站昨日在嘉怡社区“新南海人·梦家圆”平台正式揭牌。
记者获悉，在社会政策观测站这个载体内，社会公众可以向“社区自治组织、民间社会组织、政府社会政策观测员、专家学者”这四种群体表达自己的声音，再由这四类群体以“社案”的形式，将社会公众的声音传达给区镇两级政府。反之，区镇两级政府部门在做出公共决策时，也可通过社会政策观测站，搜集基层民意，倒逼政府部门社会政策向公共性、互动性、实效性转型。
南海区委副书记孔海文认为，过去新南海人表达自己意见的渠道少，社会政策观测站以基层自治型民主协商为特色，让新南海人这个广大群体能参与到民情传达体系中，实现党委政府决策中枢与社会公众的无缝对接。同时，“自上而下”和“自下而上”社研双通道也由此建立。
“社案”将有政策保障落实
南海区社工委有关负责人介绍，社区自治组织、民间社会组织、政府社会政策观测员、专家学者可分别形成四种不同类型的“自下而上”的社案，分别为自治型社案、服务型社案、政策性社案以及研究性社案。“比如政府社会政策观测员，主要由区镇两级相关社会工作部门业务骨干组成，他们可能来自社工委、政法委、流管办等部门，通过熟悉基层、研判问题等，他们可以把进站观测的研究成果具体化为具有政策价值的‘政策性社案’”。
另一种社案，则是“自上而下”的咨询性社案。这意味着，政府部门在制定公共决策前，可以拟定咨询主题，委托社区自治组织、社会组织，借助政策观测站，广泛征求公众意见。
一个问题是，“社案”如何能够倒逼公共决策趋向完善？南海区社工委上述负责人表示，目前，南海区社工委主要通过政策保障等方式，来保证社会政策观测站落到实处。“譬如，政府社会政策观测员，每月至少有两天要进站工作，每年必须要提交一份有实操性的社案。”社案提交后，“需进入公开化、透明化的运作程序等。”
搭建“金字塔式”社会管理服务链条
南海区社工委专职副主任余海生表示，“新南海人·梦家圆”项目通过金字塔型模式，为异地务工人员搭建起了从低端到顶端、环环相扣的服务链条。
余海生介绍，金字塔服务模式的最低端，主要是行政审批服务向社区的延伸，将流管、计生等行政审批服务下放到嘉怡社区行政服务中心，为外来人口提供更全面优质的社区服务。
金字塔服务模式中端，为由“社工+义工”提供的社区综合服务，让社区服务资源能打破户籍限制，为外来人口提供职业培训、交友、子女教育等服务。
而金字塔服务模式的最顶端，则是刚刚成立的社会政策观测站。以该观测站为平台，实现民意收集、民意研究的常态化、制度化。
“新南海人·梦家圆”项目昨启动
国内首创行政审批对接社工服务
南方日报讯 （记者/周冬冬通讯员/梁景萍）昨日，“新南海人·梦家圆”项目在大沥镇外来人口集中地嘉怡社区正式启动。作为南海区、大沥镇优化社会管理、创新服务外来人口的重要平台，“新南海人·梦家圆”以大沥镇外来人口为服务对象，在全国首创行政审批服务+社工综合服务“1+1”的服务模式，力图实现行政服务与社区服务双向沟通的互通新机制。
今年3月，在完善行政审批服务的基础上，大沥镇政府投入200万元用于购买社工服务，为异地务工人员提供全方位服务。
但与以往不同是，这次社工机构会主动融入社区行政服务，让社区专业社会服务和行政审批社会管理窗口、嘉怡社区居委会基层社会管理服务相连，建立起双沟通机制。
在“梦家圆”一楼的行政审批服务窗口旁边，现在每天都会有专业社工值班。木棉花社工机构有关负责人程舒介绍说，“在帮助异地务工人员办理事务时，社工与其建立起联系，提前介入到服务对象中，为其提供和推介社工提供的多种服务，譬如心理援助等，社工搜集到的信息将反馈给行政审批相关人员，而行政审批工作人员也会为我们提供信息转介服务，辨识潜在的社会服务个体等。”
名词解释
社案：指南海区委、区政府赋予社会自治组织、民间社会组织、政府“社会政策观察员”、专家学者四大类别群体，依照参与式民主协商程序，向党委、政府提出的解决社会管理、社会服务各领域具有普遍性问题的标准化书面方案。
（责任编辑：王姣雁）
