据《新闻晚报》报道，电信运营商每月都会向固话用户收取一笔固定月租费，不论用户当月是否产生通话，都会全额收取。这笔月租费能否取消？市人大代表李飞康连续两次在市“两会”期间提出取消建议，昨天他告诉记者，已收到市电信管理局和市发改委的相关答复，上海将逐步优化和降低月租费，今年将要求电信企业进一步研究和推出优惠资费方案，目前电信企业已着手设计固定电话套餐。
固话用户正在逐年减少
上海电信目前收取的固话月租费除崇明为18元/月外，其余均为25元/月，本地免费电话通话金额每月6元。 “事实上，固话月租费已收取几十年，当年投资的设备网络等，应早已收回成本，没理由继续收取月租费。 ”
“不打电话也要付钱。”李飞康说，随着移动通讯和网络的迅速发展，电信用户正在逐年减少，使用手机、微信、QQ、微博等方式联络聊天已成大众选择。工信部2010年8月底的数据显示，全国固定电话用户累计比上年末减少997万。而2012年，全国固话用户减少量进一步拉大，同比减少1000多万用户。
越来越多人选择不装固话，甚至将已有固话销号拆机。在百度上随便就能搜到一些用户在探讨是否还要保留固话。如网友奇峰巧石在回答某网友提出的固定电话月租费是多少时，就作如下表述：过时了，私人很少装固定电话；另一网友则明确表示，不如拆了，成本太高。有些则表示拆机后，被老人叨叨没完，但打固话的时间真的不多。
“现在人们去租房，早已不在乎是否有固话，电信部门与其死守月租费不放，还不如降低或直接取消月租费挽留用户。 ”李飞康说，对通话用户的分析显示，每月通话较多、话费较高的用户，一般经济情况比较宽裕，或者由于工作需要有单位补贴等。而通话少的用户中有相当一部分是收入较低、独居老人等，取消月租费，对低收入人群更公平。
李飞康在2011年就以市政协委员的身份提出取消上海固定电话月租费的建议，今年尽管身份变成市人大代表，但这一问题他继续在提。 “打破电信垄断地位，将定价权还给市场。固定电话月租费理应取消。 ”
近四成用户参加融合套餐
市电信管理局给出的答复显示，李飞康的建议基本获得认同。
市电信局表示，代表的建议，反映了电信用户要求改革现行固定电话计费方式的呼声，表达了电信用户的诉求。我国固定电话收费采用“月租费+通话费”的方式，蕴含诸多因素，包括线路资源的独占、电信企业的维护成本、电信企业承担的普遍服务义务等。目前上海电信平均每年投入固定电话的成本近10亿元，用于交换机维护、线路维护、设备大中修，维护人员约8000人，包括外包维修人员约3000人在内。随着光纤通信网络的建设与完善，以及移动互联网通信的快速发展，固定电话语音业务收入逐步下降，“光纤到户”大规模的发展及建设，全部由电信企业自筹资金，电信企业运营维护成本压力愈加沉重。
2009年11月，工信部、国家发改委下发了关于《调整固定本地电话等业务资费管理方式的通知》，将固定本地电话月租费和通话费标准改为上限管理，推进固定电话资费的改革。近年来电信企业推出固定电话与宽带、移动电话融合的计费方式和套餐，如e6、e8、e9三大类融合套餐，截至2012年底，已有200万家庭用户参加融合套餐，占固定电话用户总数的38%。固定电话资费的总体水平已在逐年下降，对参加套餐的用户而言，月租费平均降幅达到13%，而且融合资费套餐已经淡化或者忽略了月租费的概念。
打开上海电信的网页，可以看到手机、固话、宽带融合的199元e9套餐，手机、固话本地互打免费，固话免月租，固话加手机每月本地通话免290分钟等；而e6融合套餐中，能看到手机、固话也免月租，固话手机、本地互打免费，固话和手机每月本地通话免260分钟等，同样e8套餐中也有固话的相关优惠。但是，这样的套餐显然只适合使用宽带的网民。
或推特殊群体优惠方案
在某论坛上，一些电信专家曾明确表示，尽管用户人数下降，但固话仍拥有庞大的使用人群，月租费收入是一笔可观的收入，个别地方甚至占到电信企业收入三成。由于电信维护和发展成本高昂，一下子取消固话月租费会导致电信企业亏损。
面临激烈的竞争，月租费确实到了必须动的地步。 “逐步优化和降低固定电话月租费水平，促使电信资费总体水平平稳下降。 ”成为市发改委和市电信局的共识。来自市发改委的答复显示，该委会建议电信局逐步优化和推出降低固定电话月租费水平，增加免费通话次数的资费套餐，并配合市电信局做好这一工作。
市电信局的答复明确表示，今年，该局将在现行资费标准上，进一步研究和推出适合市场需求的优惠资费方案。电信企业已着手设计固定电话套餐。在目前固定电话月租费还很难一步到位取消的情况下，将与其他政府部门协商，敦促电信企业对低收入群体、独居老人等采取较为优惠的资费方案，降低他们通信开支。
该局还表示，考虑到固定电话计费方式是国家层面制定的，取消固定电话月租费的管理权限不在地方政府部门，他们将一方面积极向国家主管部门反映市人大代表意见，另一方面指导和督促电信企业，按国家有关文件要求，逐步优化和降低固定电话月租费水平，促使电信资费总体水平平稳下降。
李飞康说，“这一答复，已列入计划解决的范畴。取消固定电话费，上海作为国际大都市，不妨先行先试。 ”
（责任编辑：石兰）
