且由于专项资金计划编制不够科学，部分项目设立不切实际，导致计划执行率低、资金闲置率高。2008-2010年，专项资金总体执行率低于50%，其中产业类专项资金执行率低于60％，社会类专项资金执行率低于40％，并有逐年下降的趋势。2010年预算安排的出口退税调节准备金等8项专项资金共30.15亿元，全年均未使用。2011年度预算中，产业发展和创新人才奖、总部经济优惠政策资金、大额贷款风险准备金、孔雀计划转向资金、新一代信息技术战略新兴产业资金等5项专项资金共13亿元，全年均未使用。部分项目资金年度支出慢，2010年，新能源汽车预算资金6.3亿元，实际支出4560万元，执行率7.2%。
大企业“持宠而骄” 中小企业难分羹
深圳市人大计划预算委员会《关于市级财政专项资金的调研报告》显示，目前，产业类专项资金则偏重对大企业的扶持。
2007-2009年，物流发展资金实际拨付3.2亿元，共资助112家企业，仅占全部物流企业的1％，其中，翡翠航空、达飞轮船、深圳怡亚通等6家公司共获得资助8901.78万元，平均每家企业获得1483.5万元，而其余106家公司获得资助为2.3亿元，平均每家获得资助217万元，大企业获得的资助约为中小企业的7倍。
2011年，市级财政专项资金资助企业1187家，70%以上是大中型企业，并且部分企业连续多年获得资助。
市人大计划预算委员会认为，部分企业恃宠而骄。“企业越强大，争取政府优惠政策的议价能力就会越强。在当前中央尚未出台统一政策的情况下，各地对优势企业和产业的争夺趋于白热化，在国内其他省市出台更优惠的政策背景下，不少企业以外迁为筹码，要求更多资金政策扶持，增加了我市财政负担。”
（责任编辑：宋雅静）
