敦煌景区现停车缴费怪象:空车免费 载客交钱

　　据中国之声《新闻纵横》报道，敦煌，这个甘肃酒泉市辖的县级市，因为悠久的历史和“石窟、壁画”而闻名于世。此时正值敦煌的旅游旺季，各地游客慕名而来，出租车成为他们接触敦煌的第一个窗口。

　　中国之声昨天(6月30日)关注了在敦煌机场，乘客无法乘坐正规出租车，只能乘坐机场指定车辆、在火车站广场，只要下车就得交收费的情况。除此之外，记者调查发现，在一些旅游景点的停车场，也存在着打车要交停车费的“怪现象”。

　　关于敦煌，很多游客都知道，旅游攻略和旅行社最推荐的一日游景点，就是鸣沙山—月牙泉和莫高窟。这两个距离敦煌市区分别6公里和25公里的景区，也成为敦煌出租车司机最常出车的线路。

　　但是，这里的很多司机都会对于接送乘客到景区就要交费的事而烦心不已。的哥王师傅(化名)说，在鸣沙山—月牙泉景区，出租车规范的落客地点是景区停车场，如果空车驶出停车场就不收费，但是如果有乘客上车，就要交5块钱的停车费。

　　王师傅：敦煌月牙泉停车场，载客进去可以。但要是载客出来了，到门口就要交五块钱。拉一个人到城里面才十块钱，光停车费就五块。我们不敢拉人，只好空车回来。

　　而在敦煌莫高窟，进入景区的路上，就可以看到有“严禁路边停车和下载游客，违章罚款100元”的警示牌。也就是说，如果游客打车进入莫高窟景区，也只能开进停车场下车。而只要进入停车场就要交6块钱停车费。

　　王师傅：出租车到莫高窟里面也要收钱，就算是一到地方乘客下来我就走，也得交钱。

　　在莫高窟停车场门口，记者看到，收费员正在对进入停车场的私家车和出租车收费。收费员指着停车场入口贴着的“甘肃省经营性收费许可证”说，每辆车的收费标准是按次收费。但记者随后发现，收费许可证上标注的执行时限是“2009年3月至2012年3月”。也就是说这张收费许可证早已过期。

　　那么为何还要对前来景区停车的车辆继续进行收费呢？对此，记者联系了停车场收费单位——敦煌研究院。

　　敦煌研究院：新的许可证还没办完，正在办着。

　　记者：那这个时候该不该收钱？

　　敦煌研究院：肯定要收，收钱是为了保证车辆的安全。很多车辆擦刮、丢了东西，都是我们负责的。

　　记者：没有许可证不算是违规收费吗？

　　敦煌研究院：许可证是有的，只是期限上有问题。

　　出租车在景区雁过拔毛，要交停车费是个怪现象。其实说怪也不怪，实际上，北京的机场、车站在以前也都有类似的情况，只不过名称由“停车费”换成了“进场费”。这笔费用收了十多年，不过从6月1日开始，北京规定，机场、火车站不再向出租车司机收取“进场费”。

　　“进场费”在北京消失了，而在全国不少地方的机场，包括我们提到的敦煌这样的景区，这类收费仍然存在。那么，收取进场费，这合法吗？营利性运营和公共利益之间又该如何平衡？

　　北京叫停进场费已经一个月，但其实，早在1999年，国务院办公厅就曾明令禁止对停车候客驾驶员收费。但是，记者调查发现，南昌、广州等地机场目前仍在向停车侯客的出租司机收取进场费或停车费。

　　江西南昌的出租司机黄先生说，在昌北国际机场要交3块钱才能接客。

　　黄先生：出租车要交3块钱停车费，不交就不准在机场接客。有一个出租车专用停车场，下面就是客人出飞机的地方，出租车要交钱进去、排队。现在就机场还交，火车站都没有。发票也没给，也没个说法。

　　在广州白云机场，出租司机潘先生每次去拉活儿都要交给机场2块钱。

　　潘先生：每次进去拉客就要交两块钱停场费。只要拉客，不管有没有停都要交两块钱，我们一般都不太愿意去。我拉客是帮助机场疏散，去了还要交两块钱，心里不舒服。

　　进场费是不是机场收取的？这一收费是合法的吗？记者和上述几家机场或当地相关部门取得了联系，机场确实是收取了相关费用。但都是经过当地发改委或物价部门批准的。

　　昌北机场：确实是有这个收费的，但是这个收费是经过物价部门批准的。

　　记者查阅相关文件发现，上述这2家机场对出租车的收费，都得到了当地相关部门批准。

　　既然经过当地发改委或物价局核准，机场向出租车收费其实是合法的。但是，在北京市律师协会消费者权益保护专业委员会主任邱宝昌看来，出租车到机场停车侯客，是为公共提供服务，这种收费，虽然合法但不合理，应该进行调整。

　　邱宝昌：收费是不是合理？需不需要听证？机场、火车站都是公共交通的枢纽，而出租车也是提供公共服务的一种交通工具。出租车临时停车，是不是要收进场费，我认为从合理性来说不应该收费。我们的行政部门一定要考虑公众的利益，而不是个别企业、个别人的利益。

　　除此之外，还有一点值得注意的是，在1999年底，国务院办公厅就已经明令规定，任何单位不得向停车候客的驾驶员收费。

　　那么，江西等地对机场向出租车侯客收费的批复是不是与此相违背呢？国家发改委研究员董焰认为，地方管理部门有权根据自己的情况做一些调整。

　　董焰：国家有一定的宏观管理，但不是很详细。比如停车不允许收费的问题，并没有指明是营运性车还是非营运性的车。另外，各个地方的管理部门，根据国家的宏观政策，可以根据自己的特殊情况做一些别的规定。这在法律上，没有什么大的矛盾冲突。

　　但是，在这个问题上，邱宝昌却有不同的观点。他认为，既然明令禁止，相关部门应当遵照执行，不能打擦边球。

　　邱宝昌：国务院的通知，虽然不是法律不是法规，但是其他部门在行政执法中应该遵照、执行这种通知。尽管表面上进场费合法化了，通过物价部门批了，但这种批准是不是与我们的国家政策违背了？如果与国家政策不一致，是不是要撤销这种批准、批复？(记者 马文佳 刘飞)

（责任编辑：袁霓）