7月3日、4日,在桂林召开的全区旅游发展大会传出令人振奋的消息——《广西国民旅游休闲纲要(2013-2020年)实施细则》(以下简称《纲要》)正式出台实施。《纲要》提出,到2015年,全区城镇职工弹性休假及带薪休假覆盖50%以上企事业单位,城乡居民旅游休闲消费额比2012年增长超过40%,居民人均休闲出游率比2012年提高1倍以上。到2020年,全区弹性休假和带薪休假企事业单位覆盖85%以上,国民旅游休闲质量显著提高。7月4日,自治区旅游局相关负责人对《纲要》中的“亮点”进行解读
有时间游玩还要“有钱拿”
现状:詹女士在南宁某公司工作,去年结婚时,她向公司请了5天的婚假,结果单位扣了她200元的全勤工资。
解读:随着《纲要》的实施,国民旅游休闲不仅有时间还有钱拿。《纲要》规定,将职工带薪年休假落实情况纳入同级机关事业单位年度考核、企业单位社会责任体系考核,确保职工带薪休假制度落实到位。在国家法定的带薪休假制度下,鼓励职工灵活安排假期(双休日、节假日、带薪假期)。完善民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位职工的休假保障措施。定期分批发布带薪休假示范单位名单。
现状:一年一度的中国-东盟国际博览会,让南宁人多了3天假期。市民莫女士每年都会利用这段时间,去周边城市旅游。由于非旅游旺季,各地旅游的人都不多,比平时玩得更加尽兴。
解读:为保证国民有时间休假,《纲要》提出建立地方性节庆休假日报备制度。鼓励各地申报设立具有本地特色的民俗文化、农事农节等休闲节庆假日,鼓励开展“一县一节”活动。逐步推出一批有影响、具有较强休闲功能的区域性节假日。
同时,倡导改进教育系统休假制度,在全区高等院校、职业院校以及中小学校分别试行春、秋假期制度。在放假时间总量不变的情况下,高等学校可结合实际调整寒、暑假时间,总结经验并逐步向全区推广。这将使父母带薪休假与在校子女放假更有整合性。
八桂处处有地方“休闲”
现状:每到“黄金周”,由于人们集中出游,造成各大景区人满为患,这说明国民旅游休闲产品存在明显不足。
解读:“这意味着国民旅游休闲产品有必要丰富起来。”《纲要》提出加快建设六大旅游休闲片区,把旅游休闲片区建设成为我区旅游休闲的重要区域,包括大桂林山水文化休闲片区、北部湾滨海跨国休闲片区、大南宁商务会展休闲片区、西江康体健身休闲片区、红水河人文生态休闲片区和中越边关文化山水生态休闲片区。
同时,《纲要》提出要逐步增加旅游休闲公共投入,加强城市休闲公园、休闲街区、环城市游憩带、特色旅游村镇建设,同时还鼓励社会资金建设旅游休闲设施,鼓励和支持私人博物馆、书画院等民间休闲设施和业态发展。其中,桂林、南宁、北海、柳州、梧州等城市环城游憩带将得到重点提升;桂林漓江、南宁大明山、北海银滩、河池盘阳河、崇左德天瀑布、防城港江山半岛、钦州三娘湾等旅游休闲景区将得到重点建设。此外,南宁都市休闲、柳州民俗风情、宜州刘三姐故乡、桂东南温泉、百色福地、梧州美食、西江水道等为代表的具有浓郁地方特色的休闲旅游目的地也将加快建设。通过上述旅游休闲产品的建设,让广西人有钱有时间还有地方去休闲。
全力建设30个以上自驾营地
现状:朱先生今年带着家人、孩子到南宁近郊一处景点游玩,在看了景区里的博物馆后,就没有其他任何休闲项目可以玩,中午想在那里吃餐饭也找不到地方,景区的厕所也很差,旅游休闲设施的匮乏,让他提不起再来一次的兴趣。
解读:《纲要》提出加强对旅游设施的建设,广西旅游休闲功能也将因此得到大提升。如在游的功能上,将重点推进桂林国际旅游胜地、北部湾国际旅游度假区、巴马长寿养生国际旅游区等旅游目的地的自驾车营地建设。到2020年,要建设自驾车营地30个以上。同时,打造广西“百家特色博物馆”,允许和鼓励投资建设各类私人博物馆;重点提升北海、钦州、防城港和南宁、桂林、柳州等的海岸和内河重要码头、邮轮码头及旅游休闲设施建设。此外,还将重点打造100个乡村旅游休闲农庄。
旅游的另一个重要因素是“住”。《纲要》鼓励企业在旅游休闲资源富集区建设一批中高端休闲度假酒店,提升旅游休闲服务设施品质。鼓励企业投资建设经济型酒店,降低经营成本和服务价格,为大众国民旅游休闲提供基本设施保障。引导建设家庭旅馆、汽车旅馆、主题旅馆等类型多样的旅游休闲住宿设施,满足多样化的旅游休闲需求。
此外,还将加强无障碍旅游休闲设施建设。逐步完善各市主要公共活动区域的旅游休闲图文标识、语音提示、盲文提示等无障碍信息服务。完善各类出入通道、电梯、卫生间的无障碍及救助呼叫设施。
公益性公共休闲场所全免费
现状:目前,南宁市的大部分公园景点实行了免费开放,但在全区,还有不少公共旅游休闲场所没有实施免费开放。
解读:今后,对公共旅游休闲场所的使用将实行分类指导,国民在广西旅游时,将得到更多的优惠。如对全公益性的公共休闲场所实行政府补贴、全免费开放政策;公共博物馆(文物建筑及遗址类博物馆除外)、纪念馆、爱国主义教育基地向社会免费开放;对半公益性的公共休闲场所采取限时免费政策;城市休闲公园、部分经营性旅游风景区、休闲场所、科普教育基地、红色旅游景点实行限时免费政策,鼓励开展公众开放日等活动;同时,鼓励非公益性的休闲场所自愿加入限时降价计划体系,对加入限时降价体系的经营性旅游景区、休闲娱乐场所给予享受政府相关优惠政策。此外,推行“广西旅游休闲智能一卡通”,持卡人员凭卡参加区内旅游休闲活动,可以获得相应的便利服务和价格优惠。休闲卡与个人休闲相关信息、休闲场所服务项目、休闲支付、消费积分等全面挂钩。
休闲旅游将不再是有钱人的专利。《纲要》提出对特定人群旅游休闲开展专项指导的规定,要求关注特定人群及弱势群体的旅游休闲权利,通过多种方式对老年人、女性、儿童、残障人士、低收入家庭等开展针对性的指导,实行常态化的旅游休闲优惠措施。（记者 肖世艳）
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