申请积分入户从网上开始。丁玎 摄
广州今日启动2013年积分入户办理申请。14日，广州市人力资源和社会保障局发布2013年版的广州市积分制入户政策与申办指南(以下简称《指南》)，详解今年入户申请受理全流程。
与往年不同的是，今年的申请者必须通过市人社局官网上的入户系统提交申请表、申报自评分并上传有关申请资料的扫描件或图片，之后才能向有关部门递交纸质材料，进行窗口受理。
开通网申 少了折腾
本应年内推出的积分入户新政在6月底宣告“难产”，姗姗来迟的2013年积分制入户指标仍按3000人总控执行，原积分指标和分值沿用至年底。除今年的有关规定外，其他有关政策和实施细则不变，延期执行至年底。
除了申受时间从3个月“缩水”至1个半月，今年的入户办理全新采用了“积分制入户申办系统”，申请人必须于8月31日中午12时前，在市人社局官网中注册登录该系统，通过网上填报申请表、申报自评分，上传有关申请资料的扫描件或图片，并分别确认提交，以此作为本人提交正式申请依据。在完成网络申报之后，申请人才能前往相关部门窗口递交纸质申请材料，继续流程。
据了解，广东省人社厅去年已提出简化积分入户办事流程，启动网络预评以改变单纯依靠人工审批、复核的要求。去年6月，市人社局公布了网络评价信息管理系统的招标公告，时隔1年有余，“积分制入户申办系统”现开门迎客。
值得关注的是，在填报项目之前，申办系统自带了一个“积分入户分数计算器”，申请人可下载至个人电脑上使用。计算器中共涉及4个类别36个指标，申请人只需在“自评项”中填写或选择符合个人情况的相应选项，在“自评分”一栏即可生成对应分数值，最后计算器将自动合计总分。
记者从市人社局相关部门获悉，85分一直是广州市外来工积分入户的最低申请门槛，系统启用后，达到85分者可以申请积分入户，并且可在该系统预知自己的评分情况以及办理进度。网上系统这一功能将提高积分入户申请的命中率，避免申请者跑多个窗口敲章递材料之后做无用功。
记者得知，深圳已经启用类似的系统为外来工申请积分入户进行服务，由于深圳市已放开积分入户的名额限制，达到130分即可申请，因此，系统评分对申请者是个重要的参考。
上传图片 清晰即可
昨日，记者亲身体验申办系统功能发现，系统虽已开放并接受注册，但仍不能提交申请资料。系统填报指南中介绍，与积分入户相关的信息归纳为22个分类，申请人可分别填报，不分先后但不能漏项，即每类都应进行填报。填报时必须同时上传有关证明材料扫描件或图片，但“未违反计划生育政策”和“无违法犯罪记录证明”可在11月30日前补交。
市人社局相关部门提醒，网上受理申请是政府新政审批优化的一个要求，虽然看似多了一个上传资料的步骤，但其实并不繁琐，只要把相关证明材料拍照上传、上传图片清晰即可，用手机都能完成，未必需要扫描。
在去年的申办系统项目说明来看，本系统还将实现“黑名单管理”。市人社局提醒，申请人在网上填报申请表格，凡出现故意不如实填报本人情况、虚报自评分，或者上传虚假申请材料等行为的，一律作违反诚信规则论处，登记本人诚信记录，并按规定取消其本轮的审核资格及轮候资格，永久取消入户广州的申请资格。
■答疑
纸质材料与网上材料不符怎么办？
市人社局：以网申材料为准
昨日，多位有意申请积分入户的市民致电记者咨询今年申受流程事宜。记者汇总整理了市民们的疑问，并从广州市人社局处得到具体回复。
市民：如果我已经在网上填报了所有的资料并满足要求，下一步去现场办理时，还需要带资料原件和复印件吗？
市人社局：网上申报的目的之一是减少市民在办理积分入户过程中的盲目性。因此，申请人在网上提交申请完成后，仍需要自行打印网上申请表格(需经本人填写诚信承诺和签名确认)，于7月15日至8月31日17时30分前，到就业地所在区积分制入户受理窗口，按规定递交与网上申请表格、申报自评分及上传有关申请资料相一致的纸质申请材料原件及原件复印件。
各区积分制入户受理窗口按规定接收纸质申请材料并出具收件回执。如果市民只是做网上申请，未交纸质申请材料的，视作尚未正式申请积分制入户。
市民：万一网上提交的材料与现实提交的不符，那该以哪一个为主？
市人社局：当纸质资料提交至各区积分制入户受理窗口之后，工作人员会将纸质申请材料与网上填报资料进行核对，若网上申请材料与纸质申请材料不一致的，只按网上申请材料核收和受理纸质申请材料，并按规定以网上申报自评分和与网上上传材料相一致的纸质申请材料作为积分计算凭证。
已经在网上成功提交申请的申请人，如有要求在网上补充变更材料，则需在8月28日前，按规定到受理窗口提出书面申请，并于8月31日中午12时前重新在网上提交申请和在受理期内尽快递交补充变更纸质申请材料。
另外，还需要强调，除了可以按规定延后补交的材料之外，凡未按时交齐纸质申请材料的，视为放弃积分制入户申请。
市民：没能进入入户名单的申请者，往年都可以向各区人社局申请继续轮候。这次新加了网络申请环节，轮候政策有变吗？
市人社局：网上申请继续轮候的办法将另行通知。需强调的是，已办理轮候手续的，连续两年未申请继续轮候的，将视为自动放弃申请积分制入户。
■知多D
三方单位名称不一
个人申请将被拒
本年度的积分入户申受时间同样是市民“吐槽”的对象。往年下半年入户的申请受理时间为8月1日至10月31日，前后共计3个月。但今年的申受时间仅为1个半月，足足缩短了一半。
记者对照《指南》粗略统计，如需将所有要求文件准备齐全，需要跑15个部门，要在一个半月的时间内把所有证明都拿到并不容易。对此，市发改委相关处室负责人接受媒体采访时解释，8月31日截止受理是为了争取在年底前把入户名单确定下来，还需申请人多多理解。
紧张的申受时间既成事实，对于从零开始准备的申请人而言，《指南》中还有一些需要注意的细节。
比如，在今年积分入户的“可申请人群”条文中明确规定，“申请人员的劳动合同签订单位、缴纳社会保险单位和就业登记单位三方单位名称必须一致(总公司下属的分公司，集团公司属下子公司视为同一单位)，不一致的，不具申请资格。”
如果出现了上述这种情况怎么办？余梁给出了三个解决的途径：一是由参保单位出具劳动合同和用工备案；二是由合同单位购买社保；三是由第三方公司(如户口代办机构等)统一购买社保、出具劳动合同、办理用工备案。
■声音
白领笑言没问题 蓝领坦言有难度
相关部门解释，今年多了网上受理申请这一环节，是政府新政审批优化的要求，但操作并不繁琐，同时，为了让更多的市民学会操作，系统中还为每一个环节设置了文档教程和视频教程，供有需要的市民下载。然而，记者在采访中得知，对于不同的申请人而言，看似简单的网络操作，还是显得难易有别。
容小姐，目前任职广州某民企财务总监，平日工作繁忙的她听说本次新增网络申受这一环节，当即拍手叫好。“先在网上预评，还上传各种材料图片，这样的话，可以减少现场申报折腾的时间，很好”。
记者建议容小姐先上系统体验操作是否能用得顺手。只见容小姐不用旁人指导，即可顺利注册，并下载了“积分入户分数计算器”完成分值测评，“145分，比自己测评的靠谱”。她说，由于自己的工作性质经常要使用类似的网络系统，因此对入户系统的操作也不存在难度。初次试用，她对系统给出了满意评价。
相比容小姐面对新鲜事物的从容，张师傅则显得相当困窘。“我平时很少摸电脑，用的手机也是最普通的彩屏手机，网上申请怎么搞？！”张师傅一边对记者诉苦，一边连续快击着鼠标。
张师傅是一家电镀企业的技术总监，虽然他学历不高，可是近30年的从业经历让他获奖无数。可是自称“电脑盲”的他，对于网上申请实在显得为难。“老伴不懂，孩子又不在身边，也不能一直麻烦徒弟们啊”，昨日他在记者的口头帮助下，用了10分钟下载了计算器和视频教程，通过预评，获得123分的他仍旧坦言，看视频都看不懂怎么操作。
对此，张师傅建议，积分入户的申请人并不是每一个都熟悉网上系统或电脑操作，未来的入户新政可否在申办过程中同时采取两种办法，即熟悉网络申请的一拨人选择网申，而无法进行网申的申请者还是直接前往窗口办理。
■2013年穗积分入户全流程
1 网上申请
2 递交纸质申请材料
3 受理纸质申请材料
4 初步审核申请
5 审核公布
6 市人力资源和社会保障局核发入户卡
7 申请人凭入户卡到公安部门申办准
（责任编辑：邓一）
