关闭18年后青岛保税港区再拥汽车整车进口口岸

△进口汽车检测

　　5月31日，青岛保税港区汽车整车进口口岸通过了由海关总署，工信部、商务部、质检总局等部委组成的联合验收组的验收。这标志着我省及沿黄流域九省区唯一能够开展整车进口业务的口岸正式投入运营。从1994年关闭青岛汽车进口口岸，到多年之后开始申报，过程反反复复，曲曲折折，汽车口岸的运营对于青岛乃至山东对外开放具有里程碑式的意义。

　　青岛需要汽车口岸

　　一直在保税区工作的老同志还清晰地记得上世纪九十年代初青岛汽车口岸的繁荣景象：“当时保税区内停满了各式各样的进口轿车，一眼望去，那个壮观！”“当时近的是省内各地市，远的是沿黄各省区，大量的公司企业和个人走马灯似地来保税区看车、买车、提车。”可惜的是，由于众所周知的原因，无辜的青岛受到波及，汽车口岸被关闭了。

　　这一停就是十八年。

　　这十八年，国内外汽车行业有了天翻地覆的变化：外国汽车频频换代，国内汽车异军突起，汽车需求急剧扩大，汽车贸易直线攀升，汽车物流势头滚滚！从百姓视角来讲，十八年前很少奢望拥有自己的私家车，如今车已渗透到我们生活的方方面面，角角落落，成为我们离不开的必需品。汽车，已经悄然改变了我们的生活方式。在这样的大背景下，青岛如果一直缺失汽车口岸，那将意味着什么？

　　这十八年，青岛也发生了今非昔比的巨变。城市空间成倍扩张，经济实力翻番增长，产业集群迅速壮大，对外开放成绩卓著。一个全域统筹、城区环绕胶州湾的城市青岛矗立起来，一个产业门类齐全、特色产业突出的经济青岛成长起来，一个外向型发展基础坚实、势头强劲的开放青岛挺立起来。

　　仅就青岛保税区来说，在全国十几个兄弟区域都争先恐后的竞赛中，也由当年的排名尾部者跃升为了名列前茅的佼佼者，并由保税区升级为保税港区，成为全国海关特殊监管区域的示范和标兵。

　　眼看着兄弟保税港区的汽车口岸红红火火，特别是在山东建设半岛蓝色经济区，青岛建设西海岸经济新区和诸多国家政策富集叠加于青岛市的大背景下，汽车口岸成为一个城市的诉求。

　　保税港区破题口岸申办

　　2010年3月青岛市正式启动申请汽车整车进口口岸。在征求意见程序，国家相关部委难以达成一致意见，申办工作由此搁浅。之后几经努力，没见成效。

　　2011年9月，市主要领导在调度汽车口岸争取工作时，指示要在深入调研，充分沟通，做好规划的基础上，启动新一轮的申办工作，并确定改由保税港区管委具体承办。

　　接到任务，青岛保税港区管委迅速拉起了申办队伍。这支队伍在2004年成功申请了全国第二个区港联动试点单位，建起了青岛保税物流园；在2008年成功申办保税港区，建起了我国第一个由“区、园、港”整合升级而成的保税港区，被业内人士称为“科学发展模式”。

　　保税港区的申办队伍在此后的半年时间里，对汽车整车进口口岸的申报工作进行了全面详细的策划。

　　首先进行了优劣势分析，策划申办路径。青岛的优势是港口优势、地缘优势、山东产业优势、战略优势、物流成本优势、节能减排优势和腹地优势。劣势是：1、申办城市竞争激烈。宁波、北京、张家港、重庆、长沙等，共计14个。2、前期申报文件被搁置，解决遗留问题困难很大。3、申报工作严重滞后，许多城市已完成部委间的磋商程序，我们有着两轮时间上的巨大差距。

　　困难就是挑战，压力就是动力。在汽车口岸的呼唤中，申办团队再次披甲上阵。

　　青岛保税港区的申办团队根据全国十几个城市申请汽车口岸的竞争形势，在优劣势论证的基础上，进行整体策划，确定工作目标，并提前做好规划设计、口岸建设等工作，为抢占运营先机打牢基础。

　　2012年3月13日，青岛保税港区在作了充分准备的基础上正式启动申办方案。

　　申办团队积极采取有针对的沟通协调，争取寻求倾斜支持，由于沟通深入到位，逐渐争取到了各部委对青岛的关注，通过一段时间的不懈努力，到五月底，在14个申办单位中，青岛保税港区综合排名具有明显优势，至此，基本解决了各部委对青岛认识上的问题。

　　随着申办工作的深入，在2012年6月省党代会期间，市主要领导再次提出更高要求，争取同宁波、张家港、北京一起拿到汽车整车进口口岸资格。而此时，这三个城市的申办工作已经接近终点。

　　就申办的具体操作来说，当时有三个路径，申办团队经过深入分析评估，选择了一个难度最大，也最有希望的追赶宁波等地速度，以求同时获批的路径。

　　十八年汽车口岸再回归

　　接下来是一场速度的比拼。

　　6月10日—13日，青岛市申报文件从市政府正式行文，经省政府上报国务院，并批转至海关总署牵头办理，文件在四级机关进行了完整运转，仅用了三天半时间，其中还包括一个星期天，被戏称“山东速度”。至此，青岛的申办工作赶上了一轮时间，但与其他申办城市相比还有一轮的差距。

　　在部委会签阶段同样是分秒必争。在大量沟通协调的基础上，对四个部委齐头并进同时做工作。这个时候，前期无数次的奔波、汇报、陈述、说服的作用显现出来，会签文件一路绿灯，同样是三天半的时间，完成了四个部委的会签，也是非常罕见的。至此，青岛又缩短了一轮时间差距，终于赶上来了，成功并入宁波等地的申办行列，于10月26日同步签报国务院。在申办过程中，省委省政府市委市政府领导的高层推动起了关键性作用。市委、市政府高度重视汽车口岸申办工作，主要领导及分管领导多次听取情况汇报，调度部署具体工作。省委主要领导，市委主要领导亲自拜会海关总署领导，获得海关总署大力支持。在申办最关键的时刻，青岛市委书记李群、市长张新起多次赴京拜访国务院及部委领导，亲自出面进行高层推动，为申办工作实现突破打开了局面。

　　11月6日，国务院正式批准青岛保税港区为汽车整车进口口岸。结束了青岛和山东长达十八年没有汽车口岸的历史。这一国家战略的政策突破，对于青岛、山东乃至沿黄九省区开发开放具有十分重要的推动作用。

　　目前，青岛保税港区已高标准规划设计了海关通关、检验检测、疏港物流、智能化信息管理等业务操作流程，制定出台支持汽车口岸发展的实施意见。2.6万平方米的临时汽车展厅正在筹建中，预计10月底前投入使用；高起点编制1.01平方公里汽车综合商贸物流园空间规划和保税港区汽车产业发展规划，年内开工建设汽车综合商贸物流园的核心功能区，争取到2015年，实现整车进出口18万辆；到2020年，汽车进出口规模占到全国的30%，将成为以汽车口岸为带动，集汽车物流、商贸、展示、服务和文化、休闲、生态于一体的大型综合性国际化的汽车商贸城，成为东北亚地区重要的汽车物流中心、汽车交易中心、汽车文化中心、汽车服务中心。(白晓)

（责任编辑：袁霓）