多地公务员夏季工时缩水 民众:工资也请少拿点

　　民众吐槽，既然工时都“缩水”了，工资是不是也少拿点儿？学者称自行缩短工作时间本质上跟公款吃喝一样，是一种腐败

　　7月16日，中国气象局发布全国夏季炎热城市情况，福州、重庆、杭州、海口成为“新四大火炉”。武汉虽已排除在“火炉”之外，但那里的公务员们似乎尤其怕热，政府机关也以“同志们中午回趟家太辛苦”为由，体贴地将办公时间早早缩短为每天6小时。

　　工作时间居然可以如此“没下限”，上班族们都惊呆了。面对空调房里“太热太辛苦”的公务员，动不动就得加班的大伙儿只能“又气又羡慕”。民众质疑，这种做法，于法规于情理说得通吗？既然工时都“缩水”了，工资是不是也少拿点儿？

　　追访·工作时间减少，夏日好福利

　　“根据区政府办公室通知要求，自7月2日至8月31日，武汉江岸区政府机关下午工作时间由14：30-17：30调至15：00-17：30。如9月份持续高温，再酌情延长。”这份《关于调整夏季作息时间的通知》在网络广泛流传，由于上午的上班时间依旧是8：30-12：00，意味着江岸区公务员工作时间从6个半小时减少到6小时，如此“夏日好福利”令人咋舌。

　　不只是江岸区，武汉市及城区民政、税务、卫生等多个政府部门均已开始执行新的夏季作息时间。

　　记者致电武汉市政府，询问目前每日工作时间是否仍为6个小时？一位工作人员表示，自己是借调人员，不是很清楚情况。记者又问，借调人员的上下班时间和其他员工不统一吗？对方没有回答，只说介绍“更了解情况”的工作人员。

　　“你不能盯着我问，你还是去问政府应急办吧。”面对记者简单的询问，这位工作人员却显得相当谨慎。“可是你每天几点上下班，是不是工作6小时呢？”对方犹豫了一下说，“那还是原样，暂时我们是还没有接到再调整作息时间的通知。”

　　而“6小时工作制”并非武汉独有，作家陆弃日前在微博上贴出江苏淮安市级机关夏季高温作息时间表，显示在7月16日至9月30日期间，工作时间为8：30-11：45；15：00-18：00，全天工作6小时15分钟，落款为“淮安市人民政府办公室”。

　　据人民网统计，江苏省13个地级市机关，夏季上班时间多为6至6.5小时，最短的为无锡5.5小时，最长的镇江也不超过7小时。

　　去年，最新《防暑降温措施管理办法》实行，内有在高温天气(35℃以上)期间，“用人单位应当采取换班轮休等方式，缩短劳动者连续作业时间”的条款。但此处的“劳动者”特指“高温自然气象环境下”，在室内吹着空调办公的政府机关人员显然不符。此外，《国务院关于职工工作时间的规定》写明，“职工每日工作8小时、每周工作40小时。”

　　吐槽·得征求下纳税人的意见吧

　　“延后时间是因为3点前来办事的人少”、“不推迟到6点下班是为了错峰”……据媒体报道，武汉市江岸区一名公务员在回应公众疑问时，给出如上解释。

　　但似乎没谁愿意领“错峰”的“情” 在普通劳动者尚不能保证加班拿到加班费、高温作业有高温补贴；在环卫工人、建筑工人等户外长时间工作人员中暑事件频发的现实背景下，公认办公环境最好、上下班最准时、休假机制最健全的公务员群体对自身照料得如此“无微不至”，引发议论纷纷。

　　李菁(武汉市民，周一下午在湖北省教育厅等待近两小时)：我中午十二点半左右出门，去教育厅拿海外学历认证，一点多到的。办学历认证的窗口在教育厅大楼外面，门锁着。在大厅看到电子公告牌显示，下午三点才上班。

　　起先我就坐在大厅里等，可时间太长很无聊，后来就跑到旁边蛋糕店里吃东西、喝水，感觉很烦躁。快三点的时候，差不多有三四十人在等。

　　他们下午上班那么晚，对我们来说相当不方便。对他们来说，我也不明白到底方便在哪儿。

　　程成(武汉市民，去汉南区人社局办事，等待约半小时)：我知道中午不能去政府部门办事，已经去得很晚了，两点多才到，结果发现玻璃门上贴着红字，办公时间是8：30-12：00；15：00-17：30。我的天啊，午休三个小时，太低估他们了！

　　因为天气影响工作，这说不通啊，公务员又不是露天办公的。不然大风大雨大雪都少上班，三伏三九直接带薪休假得了。而且公务员的工资是纳税人发的，能不能缩短工作时间也得征求一下群众意见吧，时间“缩水”了，工资是不是也少拿点儿？五点钟出去，太阳还在头上，不如干脆呆到八点，凉凉快快地走。

　　较真·自行缩短工作时间是一种腐败

　　夏季炎热，调整作息时间并非不可理解。有媒体报道，近来湖北省直机关同样调整了作息时间。但与武汉市不同，湖北省政府下午下班时间由17：30顺延至18：00，工作时间总量没有变化。湖北省直机关的“顺延”被视作“正面教材”，更凸显擅自缩短工作时间的政府部门行为不妥。中国人民大学法律社会学研究所所长周孝正直言，“自行缩短工作时间其实是以权谋私，是不正之风。这样的做法本质上跟公款吃喝一样，是一种腐败。”

　　任进(国家行政学院法学部教授，宪法与行政法方向)：一些地方政府缩短工时的做法是不符合有关法律法规的。根据《公务员法》第七十六条，公务员实行国家规定的工时制度。而1995年颁布的《国务院关于职工工作时间的规定》第三条明确要求，职工每日工作8小时、每周工作40小时。这个规定适用于包括公务员在内的所有职工，全国各地都要据此执行。

　　前些年，广东曾经想要调整休假安排，将“五一”黄金周调休放假7天。结果国务院办公厅很快就发出通知，要求各地严格执行国家法定假日的规定，不得擅自调假、自行安排。同样道理，地方政府自行缩短工时也是不合规定的。

　　这样的做法也不合理，政府机关缩短工时势必会对行政相对人办事造成不便。如果因为政府机关执行这样不合法的规定，造成相对人权益受损，那么相对人有权针对某一项具体行政行为，到法院起诉相应的政府机关。法院在审理时，会根据《公务员法》和1995年的国务院规定，而不会根据地方政府不合法的规定来判案。

　　与此同时，对于这样不合法也不合理的做法，地方人大常委会或上级政府应当责令整改。

（责任编辑：邓一）