随着农村生活水平不断提升，生活垃圾越来越多。由于垃圾处理方式不当，出现了垃圾围村的“脏、乱、差”现象，对村民的生产生活造成了严重危害。然而，凤县在农村正在尝试一种“村民收集分类、定点兑换物资、政府补贴差价”的垃圾处理模式，使农村垃圾实现了无害化、减量化和资源化，垃圾污染问题也得到了有效遏制。
记者在凤县凤州镇采访时，只见一个挂着“垃圾兑换超市”的商店门口围着五六个村民，他们手里拿着一些塑料瓶、空玻璃瓶、旧电池等物品，经过店员张麦平数个计算后，店主并没有直接给他们现金，而是让他们在货架上拿了洗衣粉、肥皂、食用盐等商品。
“我们这是今年新建成的一家垃圾兑换超市。准确地说，是垃圾中的可回收物、有害物的兑换超市，像这种‘超市’在凤县还有5家。”店员张麦平介绍说。
垃圾治理成效低 镇村自建垃圾超市
“如今农村垃圾呈现的多样化、集中化、露天化现象日益突出，生活垃圾中的90%都可以变废为宝，但是只靠政府一方的努力，很难实现循环利用，如何发动村民参与其中，成为亟待解决的当务之急。”凤县环保分局局长郑红星说，近年来，凤县为了创建国家生态县和开发乡村旅游，深入实施了农村环境综合整治，在主要镇村建设了沼气池、污水处理、垃圾填埋场等环保设施，还组建了村级专业环保队伍，使村庄面貌焕然一新。然而由于缺少有效的激励机制，且村民环保意识和知识欠缺，村民参与处理垃圾的积极性并不高。于是，玻璃瓶、塑料袋、废旧电池等废品被村民随意丢弃，影响了村镇周边环境美观，危害群众健康，使“脏、乱、差”现象不能得到根本治理，政府投入与收效失衡。
为此，从2011年底开始，在凤县红花铺镇的5个村试行“垃圾兑换超市”，并制定了《垃圾超市服务公约》、《垃圾超市商品兑换办法》等相关制度，村民把酒瓶、废纸、塑料瓶等拿到村上定点的超市、商店，就能以高出市场的价钱兑换成生活用品。这种既让农民得到了实惠，又美化了农村环境的政策一出台，大受群众欢迎。
一年回收300吨 乡村面貌焕然一新
“由于居住分散，原来村上一年也不见几个收垃圾的，所以将塑料袋、玻璃瓶等生活垃圾随意乱扔。如今有了定点兑换超市，随时都可以进行兑换，并且比市场收购价要高出好多，一捆废塑料就能换来一袋盐，几个玻璃瓶就能换一块香皂，实惠！”草凉驿村村民王喜云说。
“现在，通过这种激励方式，村民基本形成了自动清理院内、门前等处垃圾的生活习惯，甚至有些村民到河边、路边自主捡拾垃圾，环保意识和自觉性提高了。一年下来，5个垃圾兑换超市回收了300多吨垃圾。如今镇村上环境好了，镇上再也不为垃圾问题发愁了。”红花铺镇镇长白军林说。
昔日包装盒随意丢弃、塑料袋随风飘、废旧电池到处乱扔等污染环境问题在红花铺镇得到了有效遏制，如今红花铺镇已经成了远近闻名的农村环境整治模范镇，国家级生态镇，被亲切地称为“世外桃源”。
年初，凤州镇也开始尝试推行垃圾兑换超市，4月份该镇投资了2万元，建起了凤州镇第一个垃圾兑换超市，采购了50多种日用品。一开张，每天前来兑换物品的村民很多，不到一周仓库就堆满了回收的各种物品，兑换生意是越来越红火，镇村的卫生环境也有了明显改观，这种垃圾处理新方式的试点探索引发的“蝴蝶效应”日益凸显。
县级财政揽后手 助力运行长久化
此政策从2011年底出台以来，大受群众欢迎，“超市”的运行模式也各有不同。
草凉驿村垃圾兑换超市的店主唐双军说，在红花铺镇的5个村试行点，兑换地都设在村民原有的超市、商店里，附带兑换功能，实行高价兑换回收，店主自行联系变卖，镇政府定额补贴的运行方式。然而，由于镇政府的补贴资金少，目前资金周转困难。
凤州镇的垃圾兑换超市是该镇政府今年刚投资建设的纯兑换超市，聘请店员经营，实行高价兑换回收、镇政府统一联系变卖、自负盈亏的运行方式，运转顺利。
设“垃圾兑换超市”这件事，村民和各村的“垃圾兑换超市”负责人都一致称好。可如何让这件好事情能长久运转下去，凤县环保分局李伟说，目前凤县运行的6所垃圾兑换超市不同于一般的垃圾回收站，该“超市”主要以兑换塑料袋（瓶）、废玻璃及废电池等污染较大的生活垃圾为主，也回收一些报纸、纸箱等物品，收购价都高于市场价。为了进一步支持和规范运行，局里已经拿出了具体方案，采取“村民收集分类、定点兑换物资、政府补贴差价”的运行模式，决定对新建一个垃圾超市给予1万元建设补贴，每所再给予每个月600元左右的收购差价补贴，对于收购的废旧电池按照收购量，每所每年给予最高不超过4000元的资金。政府将回收来的废塑料袋、玻璃制品等物品，销售给大型回收企业，对废旧电池政府统一回收处理，该方案已经报送到县上，正在研究回批中。
凤县县长郑维国表示，该“超市”的运行模式还处于探索尝试阶段，如何让它步入良性循环的轨道，政府不仅要把这件事情纳入预算，财政保障，建立长效机制，更重要的是要建立起政府投入与市场机制相结合的运行方式，这样才能长久。目前，6所垃圾兑换超市都处于试点阶段，要大面积推广还需要一段时间的探索实践。(通讯员秋夏成闫愈博本报记者董毅)
（责任编辑：石兰）
