记者 薛哲
今日起，我市试点营改增，涉及8大行业企业3.2万户纳税人，仅3.1%的试点企业在改革后税负短期内会增加。昨日，市财政局、市国税局、市地税局联合出台《关于实施营业税改征增值税试点过渡性财政扶持政策的通知》（以下简称通知），将对符合条件的税负增加企业进行补贴。
怎么调整？
涉及8大行业税收改革
今日起，我市营改增将进入试运行，9月1日，正式实行营改增。
此次涉及营改增的行业包括交通运输业（不含铁路运输）和部分现代服务业，简称“1+7”。部分现代服务业含研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、有形动产租赁服务、鉴证咨询服务、广播影视服务7个方面。
上述行业中，营业税税率分两档：3%、5%。实行营改增后，所涉行业企业的增值税税率分为三档：17%、11%和6%。其中，对于一般纳税人而言，交通运输业适用11%税率，部分现代服务业适用6%税率（注：有形动产租赁服务适用17%的税率）。而对于年销售额在规定标准以下，且会计核算不健全，不能按规定报送有关税务资料的小规模纳税人，则按营业额的3%征收税款。
市财政局税政处处长李虹表示，就目前上海、北京等9个率先试点营改增的省市看，营改增消除了重复征税，并将二三产业的抵扣链条打通，其减税的企业面积和减税幅度超出了行业预期。据统计，试点省市95%的试点企业税负降低或持平，小规模纳税人的减税幅度达40%，税负上升的企业占比为5%左右。
市财政局测算，营改增将涉及纳税人3.2万户，试点后纳税人税负持平或下降的占96.9%，仅有3.1%的试点企业在改革后税负在短期内会有增加，且主要集中在交通运输行业。
如何补贴？
对增加税额全额补助
“营改增总体上是为企业减负，但也有少部分企业税负会增加。”市财政局副局长何志明表示，为解决这些问题，市政府决定从2013年8月1日起，对因营改增试点导致税负增加较多的企业实施过渡性财政扶持政策。
据通知，2013年8月1日至2014年12月31日期间（税款所属期），对符合条件的纳税人增税额给予全额补助。比如一纳税人，在实行营改增前，其每年缴纳100万元的营业税，而在实行营改增后，因该企业无法提供发票抵扣成本，需缴纳112万元增值税。其中多增加的12万元税金，将由市财政给予补贴。
同时，市财政局表示，因该过渡政策仅实行到明年年底，所以，2015年补助事项视试点改革运行情况另行确定。
条件是啥？
领补助需满足4项条件
何志明表示，据通知，若要享受政府给予的补贴，纳税人需同时符合四个基本条件：税负增加是因营改增试点改革导致；试点后按新税制规定缴纳的增值税和按原营业税政策规定计算应交的营业税相比较，月均增税额在1万元以上（含1万元）；为增值税一般纳税人；所属行业为“1+7”试点改革的行业，即交通运输业，研发和技术服务等行业。
市财政局表示，其补助的办法是企业据实申请、财政及时拨付（或预拨）、资金按年清算的方式将钱拿给企业。
如何申报？
向当地国税机关申报
据通知，符合条件的企业可向当地的国税机关提出申请，填报《关于申请财政扶持资金的报告》、《试点企业财政扶持资金申请／审核表》（具体的申报报告和表格式样，企业可登录市财税部门门户网站自行下载。）等相关必备资料。其中，年增税额100万元以下每年申报一次、100万元以上（含100万元）500万元以下每年可申报两次、500万元以上（含500万元）可按季申报。
相关资料经国地税审核确认后，由财政部门就补助数额进行最终审核确认，并负责将资金拨付（或预拨）至企业。
何志明表示，为提高工作效率，财税部门各自审核确认时间均不超过15个工作日。
纳税人需同时符合四个条件才能领取补助
1 税负增加是因营改增试点改革导致；
2 试点后按新税制规定缴纳的增值税和按原营业税政策规定计算应交的营业税相比较，月均增税额在1万元以上（含1万元）；
3 为增值税一般纳税人；
4 所属行业为“1+7”试点改革的行业，即交通运输业，研发和技术服务等行业。
新闻纵深
交通运输等行业
税负或短期增加
在营改增涉及的八大行业中，鉴证咨询、信息技术服务、文化创意服务等行业企业将优先享受利好。而据测算，交通运输、有形动产租赁服务、物流辅助服务等行业的税负短期内会增加。
市财政局方面称，税负增加的原因有三：一是受企业设备更新周期影响，试点前已集中购置设备，近期没有新购设备，当前可抵扣进项税额少；二是试点未全面推开，导致外购的货物和服务不能完全取得增值税专用发票，抵扣不充分；三是本环节增值较高而导致增值税较多。
以交通运输业为例，开具的发票进项税额抵扣率将由7%提高至11%，因不少企业目前都没有上游企业给出的发票（油费、修车费、车辆折旧等），这些成本无法抵扣，所以暂时会造成部分企业税费攀升。但从长期看来，随着企业索要发票的意识提高，其税负将不断下降。
“只要企业打通增值税抵扣链条，将成本进行抵扣后，就能享受营改增带来的实惠。”市财政局税政处处长李虹表示，市财政局曾做过调研，我市某运输企业如果取得1/3油费和修理费用发票，营改增后增税0.9亿元；如果完全取得所有油费和修理费用发票，则仅增税0.1亿元。
（责任编辑：西西）
