自2012年1月1日起至今，本市营业税改增值税（以下简称“营改增”）试点已进行了1年半。为及时反馈有关情况，国家统计局上海调查总队于近期进行了第三次专题调查（上两次于2012年4月、11月进行）。
一、企业基本情况
本次调查采用企业问卷调查和座谈调研相结合的方式，共调查259家“营改增”试点企业（以下简称企业），调查涵盖“营改增”试点的6+1行业，即研发和技术服务业、信息技术服务业、文化创意服务业、物流辅助服务业、有形动产租赁服务业、签证咨询服务业等6个行业和交通运输业（见表1）。
表1 调查样本基本情况
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企业数（家） |
比重（%） |
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按行业分 |
259 |
100.0 |
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研发和技术服务业 |
51 |
19.7 |
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信息技术服务业 |
51 |
19.7 |
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文化创意服务业 |
38 |
14.7 |
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物流辅助服务业 |
25 |
9.7 |
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有形租赁服务业 |
27 |
10.4 |
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签证咨询服务业 |
35 |
13.4 |
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交通运输服务业 |
32 |
12.4 |
二、“营改增”试点渐行渐好，积极效应进一步显现
1．逾六成企业税负减轻或基本不变
调查显示，61.6%的受访企业表示，今年上半年涉及“营改增”试点实际缴纳税额有所减轻或基本不变，其中43.2%的企业税负下降20%以上（见表2）。 分行业看，文化创意服务业受惠面最广，有65.8%的企业税负减轻。其他依次是签证咨询服务业（60%）、物流辅助服务业（60%）、信息技术服务业（56.9%）、研发和技术服务业（54.9%）、有形动产租赁服务业（48.2%）和交通运输服务业（37.5%）。分企业规模看，71.4%的大型企业税负减轻，中型企业和小型企业税负减轻的比例分别为53.6%和54.5%。企业表示，随着“营改增”试点范围和行业不断扩大，可能获得更多的增值税进项税额抵扣，税负将进一步减轻。
表2 税负下降20%以上的受访企业比重 单位：%
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行 业 |
比重 |
行 业 |
比重 |
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受访企业总体 |
43.2 |
交通运输服务业 |
21.9 |
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研发和技术服务业 |
37.3 |
物流辅助服务业 |
48.0 |
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信息技术服务业 |
45.1 |
有形租赁服务业 |
48.2 |
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文化创意服务业 |
47.4 |
签证咨询服务业 |
57.1 |
2．试点初期出现的问题逐步得到解决和缓解
调查发现，随着试点工作的逐步推进，企业曾提出过的有关政策解读咨询、完善配套政策等建议和问题已在一定程度上得到落实和解决。73%的受访企业表示“提供高效便捷的政策咨询服务平台”的建议基本得到落实，72.2%的企业表示“营改增相关配套政策的稳定性和连续性”的问题基本得到解决。同时，试点前期企业反映较为集中的有关进项税抵扣范围和外省市增值税发票问题，也进一步获得解决。55.2%的企业表示“可抵扣进项税项目较有限”和“在外省市关联企业无法开出增值税发票进行有效进项抵扣”的问题基本得到解决。
3．逾二成企业受益试点范围扩大
2012年8月,“营改增”试点范围扩大至北京、天津、江苏等10个省市。试点范围扩大后，进一步解决了外省市增值税发票抵扣问题。调查中，有23.6％表示“抵扣项目增加税负减轻”，企业从中获益。同时，大部分企业（65.1％）表示“没有影响”。但是，由于某些试点省市财政补贴标准要明显高于本市，有10.1％的企业表示“试点省市‘营改增’配套政策不一致，造成企业竞争不公平”，另有1.2％表示“有影响，与外省市业务往来减少”。
4.逾二成企业扩展业务经营范围和领域
调查发现，“营改增”试点在促进企业调整优化行业结构、引导企业规范经营方式、开发商业模式，提高市场竞争能力等方面，正发挥着积极作用。对于“‘营改增’试点后，企业对今后经营发展有何打算”（多选）时，45.7％表示“转向选择可提供进项抵扣的服务商或供应商”，25.2％表示“拓展业务经营范围和领域”，有15.9％表示“拓展外省市业务”。同时，有49.6％的企业表示“保持现有规模”，仅有2.3%表示“缩小经营规模”（见图1）。
图1
调查显示，对“营改增”试点总体表示“满意”和“较满意”的企业均占36.3%，两者合计为72.6%（见图2）。“营改增”试点以来，本市财税部门不断加强对试点企业政策宣传、业务培训和“点对点”操作辅导，累计完成对试点企业40余万人次的培训辅导，向1万多名企业代表作了专题宣讲。受访企业表示，实务培训针对性强，规范了企业财务管理，帮助企业梳理了税务操作流程，尽快熟悉了税改政策。调查中，企业对税务人员的专业素质和服务满意度最高，有82.2%的企业表示“满意”或“较满意”。
针对税负增加的行业和企业，本市根据国家明确的“改革试点行业总体税负不增加或略有下降”的原则和要求，及时制定和实施过渡性财政扶持政策，有效平衡试点企业税负。调查显示，有73.3%的企业对配套政策制定、执行表示“满意”或“较满意”。受访企业表示，财政扶持政策具有很强的针对性，减轻流动资金不足困难，保障了企业正常经营活动。
图2
三、企业对进一步完善“营改增”试点的期盼
1．增强原有优惠政策的稳定性和可预见性
目前“营改增”试点期间出台的过渡性财政补贴政策，在稳定企业生产经营方面发挥了积极作用。调查中，多数企业反映，希望政府部门能尽早明确过渡性财政补贴政策和其他原有优惠政策的期限，让企业尽早规划调整生产经营战略，做好流动资金管理预案，减少财政补贴政策取消后对企业产生的影响。
2.尽快规范增值税发票管理办法
调查显示，有15.1%的企业对“征税设备、发票管理”表示一般，1.2%表示不太满意。调查中，多数企业提出，尽快更新增值税发票认证设备，提高工作效率，降低企业成本。
调查中，多数企业对税务部门增值税发票的严格管理表示认同。企业希望保持增值税发票管理政策的连续性，避免重复申请。他们还希望，尽可能缩短审批临时购买增值税发票的时间，保证企业之间资金往来的正常进行。
3.期盼扩大“营改增”试点的行业范围
调查显示，有35.9%的企业希望进一步扩大“营改增”的行业。希望将邮电通讯业、建筑安装业和金融保险业纳入“营改增”范围的企业较多。调查中，多数企业表示，现代服务业企业人力成本高，可抵扣进项税额较少，企业税负下降不多。因此，他们希望通过扩大“营改增”试点的行业，实现增值税更全面、更充分的进项抵扣，让企业得到更多实惠。
（责任编辑：宋雅静）
