发改委专家:对地方政府债务要摸清家底分类处置

　　国家发改委专家称对地方政府债务要摸清家底分类处置

　　十多天前，美国“汽车之都”底特律破产引起了全球媒体哗然。我国地方政府会出现底特律那样的情况吗？国家发展和改革委员会经济研究所副所长宋立和宏观经济研究院常务副院长王一鸣在国务院新闻办举行的关于中国当前经济形势与前景的吹风会上陈述了他们的观点。

　　有记者提问，中国的地方政府会不会出现底特律那样的问题？宋立明说，底特律的情景不会出现在中国。从城市发展角度看，底特律处于下行阶段，而中国属于上行阶段。

　　“我个人认为，地方政府债务要客观去看，我们的地方政府债务基本上是为保证交通、保障性住房等方面而负担的，这就意味着我们的债券都是优质资产，不是用来消费，同时也是固定资产。而且，在工业化、城镇化发展过程中，地方政府负债是一种客观必然。”宋立说，我们现在所看到的很多地方政府债务，其实是资金的短期偿还和错配问题，只是财务风险问题，对应的资产还是优质的，不会产生经常性风险和危机。

　　关于债务类型，王一鸣补充指出，我国地方政府债务和西方国家是有区别的，我国的政府债务多形成了基础设施建设、实物资产，而不像欧债是为清偿积欠形成的债务。

　　“要搞长期性投资、基础设施建设、修轨道交通，就需要长期的融资渠道来完成，最好的方式不是去向银行融资，而是发债，因为发债的方式更加透明，风险更容易控制。”王一鸣说，但地方政府发债有限的，现在国家也在沿海一些省份进行试点，即通过发债的方式进行长期性投资，来用于城市基础设施建设。他表示，未来国家也会对地方政府的融资方式进行调整。

　　7月28日，审计署发布公告称，根据国务院要求，审计署将组织全国审计机关对政府性债务进行审计。但有观点指出，目前我国基础设施投资强势反弹，有建设就必然有投入和一定负债，中央对地方债务进行审计，两者会产生矛盾吗？

　　对此王一鸣认为，目前我们亟需要做的是摸清家底，重新审计地方政府性债务，搞清楚已有的债务有多大规模，进行相应分类处置。

　　王一鸣同时表示，有些地方政府有偿债能力，可通过规范来维持其运行。有些债务比较高又缺乏偿债能力的，可以用地方的政府性资产与之进行置换，化解违约风险。(记者姜春媛)

（责任编辑：袁霓）