专家献策潭门规划：弱化观光项目 突出产业支撑

　    潭门渔业风情小镇规划评议会8月6日在海南省琼海市举行，评议专家及琼海旅游部门负责人对“琼海市潭门渔业风情小镇总体规划”进行点评。突出“南海”特色、注重发展产业经济让潭门老百姓受惠、抓住渔业特色加强节庆策划、遏制房地产“圈地”等成为专家评议的焦点。

　　2012年底，海南省旅游发展研究会完成“把潭门镇规划建设成为‘中国南海第一旅游小镇’总体策划”，得到琼海市委市政府的高度赞赏和完全接受。今年3月，琼海市委托北京创新旅游开发中心、海南境界旅游规划设计院借鉴“总体策划”编制潭门镇的发展规划。2013年8月，“琼海市潭门渔业风情小镇总体规划”由这两家机构共同编制出炉，接受专家评议。

　　“琼海市潭门渔业风情小镇总体规划”对潭门镇的总体目标定位是：把潭门镇规划建设成为展现南海文明的中国南海第一旅游小镇，要有文化，有产业支撑，与博鳌镇风格迥异但是同样具有特殊意义。

　　细化来说，要求潭门成为海洋特色爱国主义教育平台和新时期新类型的红色旅游基地；具有国际吸引力的国内外游客了解南海和南海文明的必到之镇；以海洋旅游、海洋文化为引领，旅游、文化和产业有机结合，游客向往、百姓获益、创新发展的中国新时期示范性旅游风情小镇；旅游景区、度假社区和新业态生产区域统筹融合的全域性旅游景区；城乡统筹发展和特色城镇化的新型载体，海南打造游客度假天堂和百姓幸福家园的亮点项目，琼海市打造田园城市，构建幸福琼海的重点项目。

　　有海就有渔 “南海”元素才是潭门独一无二的特点

　　评议专家、海南省旅游委巡视员陈耀对规划的名称提出了异议。他认为，渔业只是潭门的经济发展要素，但凡有海的地方就能发展渔业，渔业不是潭门的最大亮点。论规模，潭门的渔业无法与江浙一带的渔港跟抗衡，“南海”的元素才是潭门独一无二的特点。

　　“潭门渔业的意义不在于规模，而在于潭门渔民世代耕海南海，用实际的经济活动守护我们的祖宗海，因此要突出‘南海’的元素。”陈耀说。

　　评议专家、海南华都城市设计院院长吴小平同样对规划的名称提出疑问，他认为仅凭规划目前的内容不能支撑总规的要求。琼海市人民政府副市长赵军随后指出，此次规划定位是潭门镇的旅游专项规划。

　　弱化观光项目 突出产业支撑 让潭门老百姓实际受惠

　　“小康不小康，关键看老乡。”习近平总书记近日在海南考察时指出。这句话在评议会上也被众位专家频频提及，让潭门的老百姓从潭门的发展中获得实实在在的利益是多位专家共同强调的。

　　按照本次接受评议的规划方案，以潭门港出海口及其两岸为界线，潭门镇被分为新镇区和老镇区，出海口及其两岸为新镇区，其余为老镇区。新、老镇区，组成今后的潭门旅游小镇的镇区。核心区域新镇区规划建设南海之门、四沙广场、兄弟广场、南海文化博物苑、南海书画苑、海韵音乐厅、南海老船长主题酒吧、南海玉街、潭门鱼街、琼州会馆街、海魂园、渔民公园、潭门游艇项目、九吉坡工业园区等14个项目。

　　规划还把整个潭门镇分为四大旅游区：极地海洋世界、南海文化旅游度假区、湿地田园度假区、合水湖度假区。

　　按照“以新镇区辐射老镇区发展乡村旅游”的初衷，规划把潭门镇境内十四个行政村按所属特色分为三类：依托热带田园生态资源发展旅游的田园乡村类(福田、多亩、社昌、西村、北埇、墨香、风头)，依托传统渔业捕捞发展旅游的南海渔村类(日新、潭门、旧县、草塘、林桐)，依托特色农业如西瓜种植业发展旅游的特色产业村类(金鸡、苏区)。

　　“旅游观光的项目太多，产业型的项目不够多，这就不能把游客吸引留下来。”听完规划，琼海市人民政府副市长赵军直言。

　　“广场多了点。建主题公园不要一拥而上，海南的市场支撑不了公园盈利。”评议专家、在旅游业实打实从业了十几年的海南南湾猴岛景区董事长代国夫用经验来分析。

　　“公园的发展很困难，将来可能做不下去，建公园要慎重。”评议专家、海南师范大学教授陈才赞成代国夫的观点。

　　众专家除了提出意见外，还建议潭门的规划要突出产业支撑，这个观点同样不谋而合。

　　“渔业、旅游业是主导产业，要重点考虑如何深度融合两者，才能给老百姓带来实实在在的发展利益。”陈才说。

　　“琼海要打造田园城市，构建幸福琼海，没有产业就没有前途，所有项目都要带动地方发展，都要把老百姓拉进来，才能让老百姓受益。”琼海市委副书记张忠惠说。

　　抓住渔业特色 加强节庆策划 遏制房地产“圈地”

　　潭门渔民远洋航行和远海捕捞的历史悠久，蕴藏着深厚的海洋文化，是非物质文化遗产“南海航道更路经”、“祭兄弟公出海仪式”和“鲤鱼灯”等海洋文化的发祥地。

　　“可以增加出海路线、出海捕鱼、开渔仪式、捕鱼归来等体验式的旅游项目。游客来到渔业小镇就是要看城里看不到的东西。”代国夫建议。

　　琼海市委常委、纪委书记陈小敏认为，目前的规划中节庆的内容不够，还需要加深。潭门可以以不同的鱼上市的时令来作文章，常年不断举行不同鱼类节庆，“把游客吸引进寻常百姓家，让百姓成为旅游的从业者，把潭门的渔业特色深度融合进旅游中。”琼海市委常委、纪委书记陈小敏说。

　　同时，代国夫还建议，潭门一定要控制房地产发展，潭门发展的契机不能沦为地产商“圈地”的机会。在建筑的设计上要控制楼栋的密度和高度。

　　8月6日举行的潭门渔业风情小镇规划评议会旨在为规划方案不足的地方提出建议，帮助相关部门更好更优地为潭门镇做出发展规划。规划将进一步完善和论证。

　　延伸阅读：目前潭门旅游发展规划方案中的14个旅游镇区项目

　　第一，南海之门，在潭门港出海口的河两边，以大海为背景，设计一个难以复制的具有象征性的“门”，成为南海的一个文化性地标和游客摄影纪念性特别景观，成为吸引游客必到的旅游吸引物。游客可登上南海之门，俯瞰中国南海和潭门小镇。

　　第二，四沙广场，打造爱国主义教育基地、游客必到之地和特色旅游景观地。以中国南海为原型，按照一定比例缩小建成微缩型的南海景观来供人参观，游客在这里可以看到自己想看又去不了的南海景观。建设潭门渔民四沙作业场景的浮雕墙。

　　第三，南海文化博物苑，以南海资源和南海文化为主要内容的开放性、园林式主题展馆，本身是景观型建筑，可提供多种服务。博物苑主要由序厅、海洋生物厅、海洋器具厅、海洋产品厅、4D影像厅、南海之路、下南洋文化厅七部分组成。

　　第四，南海书画苑，以海洋资源和旅游运作，吸引文化人入驻度假创作，培养当画师，形成以海洋文化为主题的欣赏、艺术生产和消费一条龙的旅游文化产业。

　　第五，海韵文化厅，以当地渔民、农民乐团为基础，吸引专业乐队和演奏师参与，演奏表演和参与性活动相结合，现场演奏和世界海洋音乐欣赏相结合。在提供特色海洋音乐文化品赏的同时，提供特色饮料的品味。

　　第六，海南老船长主题酒吧，以《南海老船长的故事》为题材，在海韵音乐厅附近建设以南海老船长为主题风格的酒吧。以南海热带海洋风格的装修为特色，酒吧内外摆设渔船模型、灯塔模型、四沙岛屿模型等摆件，仿佛自己置身于一艘在南海遨游的渔船上。游客可以在此一边倾听老船长讲故事，一边喝酒、看书、喝咖啡、聊天。

　　第七，南海玉街，在出海口河道南侧建设南海玉街，以南海古今文化元素策划设计整条街道，使其具有景区的外观和以主题购物的商业功能，由一批前店后坊的特色海玉加工点和购物店、海玉演示性拍卖台、与海玉相关联的其他商品和服务点、东南亚美食店和东南亚商品店等构成。通过南海玉街和海玉园，使潭门由全国贝壳加工区成为“海玉”和螺贝的集中展示区和商购区，延长产业链条，通过文化包装大大增加贝壳产品的附加值。

　　第八，海魂园，以古今在南海献出生命的潭门渔民英雄为题材，以祖宗海守护者为定位，建设南海英雄纪念碑、渔民英雄雕塑和英雄陵园三部分，园区四周为敞开式布局，方便游客进入参观。将其建成新型爱国主义教育平台和特色红色旅游基地。

　　第九，潭门渔街，以潭门本地古今文化元素策划设计整条渔业风情街，使其具有景区的外观和以餐饮为主的商业功能，通过可以举行一系列参与性活动的休闲鱼市和不同类型的海鲜餐馆，形成海洋美食文化区域。

　　第十，兄弟广场，以潭门渔民抗击倭寇、打击海盗的“108兄弟”海洋结义为素材，在潭门渔港北岸，潭门村东部长方形地块，建设兄弟广场。广场中心设计为“108兄弟”浮雕墙。该广场可作为举办南海文化节的特色平台。既是举办大型活动场所、又是特色景观地、也是游客聚散地。

　　第十一，琼州会馆街，依托琼海深厚的侨乡文化，在兄弟广场西侧建设一条会馆街，吸引归乡华侨建设新加坡会馆、马来西亚会馆、印尼会馆、泰国会馆等各具地方特色的建筑，建筑高度限制在二至三层，其主要功能为华侨文化展示、餐饮住宿、文化休闲娱乐。

　　第十二，潭门游艇项目，在潭门港口门外北侧使用海域约100公顷，其中填海造地25公顷，呈“F”型与潭门港现有的形态，构成两个半封闭式“鸟巢”港湾。

　　第十三，渔民公园，目前，正在建设中，主要建设项目有标志性雕塑、特色文化景观墙、特色咖啡屋、酒吧、音乐喷泉、大舞台，亲水平台等。

　　第十四，九吉坡工业园区。九吉坡工业园区是全国较大的贝壳加工基地。据统计，目前九吉坡800亩工业园区内，入驻企业89家，其中砗磲加工厂67家，潭门墟上销售砗磲产品的商店有138家，全镇砗磲产品年产值约1.2亿元，年上缴税收约600万元。琼海市初步形成了从采捞原材料到加工砗磲乃至销售的一条龙生产服务线，且具有较强的发展潜力。目前九吉坡工业区宣传力度不够；缺少高端的雕刻工人；缺乏资金支持；品牌意识淡薄。规划将对产业进行引导发展。

（责任编辑：邓一）