陕西进城农民工居住条件如何？子女上学如何解决？国家统计局陕西调查总队以西安、宝鸡和商洛三市为重点，近期在全省范围内调查进城农民工享受城镇公共服务的状况。昨日公布的结果显示，多数农民工进城落户意愿强烈，中小城市成为首选。
就业：仅近三成人参加过技能培训
目前，陕西农民工人数已达662.9万人，外出农民工444.6万人，其中举家外出的有76.6万人。数据显示，农民工通过中介组织和政府单位介绍就业的仅占6.6%，而通过亲朋好友介绍就业的占46.2%，自发外出打工的为45.5%。外出农民工中，大多数农民工没有参加过职业技能培训，参加过职业技能培训的仅占28.1%。
维权：94%农民工放弃解决劳务纠纷
调查显示，近年来，陕西农民工劳动合同签订率明显提高，但农民工法律意识相对薄弱。当遭遇劳动争议时，不知如何依靠法律援助途径解决，不是群体上访酿成极端事件，就是忍气吞声。安康市的调查显示，当遇到劳动争议纠纷时，94%的农民工选择“放弃解决”，2%的农民工选择“找用工单位解决”，仅有4%的农民工选择“找劳动仲裁机关解决”。
医疗：参加城镇医保者仅占4.2%
农民工大多从事脏、苦、累、险的工作，因此公共卫生与基本医疗服务是农民工最现实的需求。2006年，陕西将农民工纳入城镇医疗保障范围，但绝大多数农民工参加了户籍地的新型农村合作医疗，城镇医疗保险缴费标准又相对较高。受就医成本影响，大部分农民工小病一般在打工地的小诊所治疗，大病回老家诊治。调查数据显示，仅有4.2%的进城农民工参加了城镇医疗保险，参加工伤保险的仅占13.7%。
住房：逾八成农民工住在单位或租房
宝鸡市、安康市、略阳县调查显示，80.9%的农民工主要居住在出租房或者单位宿舍、工棚，回家居住和其他居住方式的占18.7%，购买商品房居住的仅占0.4%。随着城中村和棚户区改造进程的加快，房租上涨进一步加大农民工生活负担和就业成本，农民工寻求合适的租住房愈发困难。因此，47%的农民工希望政府能够提供保障性住房，53%的农民工希望用人单位改善农民工居住环境。
文化：新生代农民工爱上网打游戏
城镇公共文化服务是农民工融入城市生活的重要桥梁。数据显示，全省农民工每月平均工作25.3天，43.9%的农民工每天工作超过8小时。大多数农民工的业余文化活动就是“看电视”。略阳县、旬阳县调查显示，占农民工总数六成以上的新生代农民工业余时间主要是上网打游戏。定期的文艺演出、免费的书报杂志和图书馆，对于农民工而言，尚不具备时间和条件去参与。
教育：农民工子女接受学前教育困难
2011年，陕西省规定“农民工子女义务教育纳入输入地教育发展规划，以全日制公办中小学为主”。调查显示，宝鸡市64.5%的农民工子女随父母在城市上学，30.2%的在家乡上学，5.3%的在第三地学习；商洛市随迁农民工子女就读公办中小学的占89%，在民办学校就读的占11%。相对于义务教育，农民工子女学前教育就学凸显困难，机构少，费用高。安康市调查显示，农民工随迁幼儿只能进入收费较高的民办幼儿园，每学期的收费是4500元，高出公立幼儿园一倍以上。
落户：近八成农民工盼落户城镇
目前，我国城镇就业、教育、社保、住房等公共服务主要与户籍挂钩，没有城镇户籍，则无法享受城镇公共服务，因此，进城农民工落户愿望普遍强烈。宝鸡市农民工调查显示，79.3%的农民工希望落户城镇，其中新生代农民工对进城落户愿望更为强烈。
截至2013年6月，全省农民工进城落户人数累计达到347万人。但受城市规模限制，西安市落户门槛较高，要求连续缴纳社保满8年方可落户；宝鸡、商洛等中小城市落户门槛较低，缴纳社保满3年即可落户。因此大多数农民工选择落户在中小城市。
专家建议
推动户籍改革实现城乡服务均等化
西安新闻网-西安晚报讯户籍问题阻止农民工无法享受保障房、城乡社会保险不能衔接降低农民工参保率，这些方面都是影响农民工享受城镇基本公共服务的突出问题。对此，国家统计局陕西调查总队建议，推动户籍改革、增加就业指导，帮助农民工实现城乡服务均等化。
户籍问题是阻碍农民工享受保障房、城镇低保的主要障碍。由于制度因素，廉租房、经济适用房等保障性住房还没有覆盖到农民工群体，大多数农民工仍然游离于城镇住房保障体系之外，只有具有本地城镇户籍的居民，才有申请保障房的资格。此外，城市低保审批按照户籍属地管理，使得农民工难以纳入流入地低保救助范围，不能享受城镇最低生活保障。
城乡社会保险不衔接，是农民工参保率低的主要原因。尽管农民工参与城镇各类社会保险在制度上并不存在障碍，并且对企业缴纳社会保险制定了严格的规定，但是农民工参保率依然不高。由于城镇职工社保缴费基数是按上年度在岗职工平均工资确定的，而农民工的平均工资远低于城镇在岗职工的平均工资，所以农民工如果参加城镇职工社会保险，就要承担较重的缴费负担，也相应的增加了企业的缴费负担，在这样的情况下，劳资双方参与城镇保险的积极性都不高。多数农民工依赖于参加农村相关的社会保险，而城乡社会保险不能有效衔接，使农民工丧失了更多的权益保障。
国家统计局陕西调查总队表示，就业是农民工在城镇生活的最基本需求，农民工能否在城市稳定生活，就业是重要保障。因此，相关部门应该注重就业政策等宣传，增加就业特色培训，切实提高农民工的就业能力和维权意识。同时要推动户籍制度改革，根据不同城镇的主客观条件，制定农民工进城落户的具体户籍政策，从而解决直接与户籍制度挂钩的住房保障、城镇低保、子女教育等问题。这是解决农民工享受公共服务最根本的途径。
此外，农民工管理涉及部门多、领域广、基础弱、范围大，是一项系统、繁杂的社会工程。政府部门应转变对农民工多头管理的方式，完善建立农民工公共服务水平管理体系。同时，搭建起以社区为依托的公共管理和服务平台，为农民工快速融入城市生活，充分享受城镇公共服务创造条件。
（责任编辑：秦静）
