昨天下午3点，南京秦淮体育中心游泳馆门前，蹲着、站着十多位“等柜子”的泳客。“买过票都等了50分钟，还进不了馆。为什么不多建一些体育馆？”陪儿子游泳的徐老师，不无怨气地问记者。
“就人口而言，全省体育场馆远远不足；但横向比，全省尤其南京公共体育设施的数量和质量，都居全国前列。”省体育局副局长朱维宁透露，国家要求2015年前，人均体育设施面积1.5平方米，可我省去年已达1.87平方米，并初步建成省、市、县、乡(街道)、村(社区)5级公共体育设施网络。全省建成19个国家级全民健身中心，逾九成县(市)区拥有“新四个一”：一个3000座体育馆、一个标准室内游泳池、一个3000平方米以上全民健身中心、一个塑胶跑道标准田径场。绝大多数乡镇，建有小型全民健身中心。“让人挠头的是公共体育设施不足和闲置并存，现有场馆利用率不高，造成公共体育资源的浪费。”
“全省公共体育设施的大头在学校，开放难点也在学校。”省体育局群众体育处长陈良说，从布局看，全省教育系统占61%，企事业单位占37%，体育系统仅占2%。而对社会开放程度，恰恰与场馆数量成反比：教育系统场馆多、开放少，企事业单位次之。
为何对教育系统“求全责备”？因为“省全民健身条例”第19条，对学校体育健身场地开放有专门规定：在法定节假日和学校寒暑假期间，向学生开放。在不影响教学和学校安全的情况下，应向社会开放。而对企事业单位的要求则相对宽松：应为本单位工作人员的全民健身活动提供场地、设施等必要条件。“当然，我们也在推进单位内部场馆的逐步开放，如南钢。”陈良表示。
全省各级各类学校上万所，已对社会开放体育设施的约2000所，占五分之一，主要为中小学及大学，其中大学场馆基本开放。“如果其余七八千所学校的设施也能开放，将大大缓解当地体育场馆匮乏和‘健身贵’的问题。”省体育局群众体育处副处长李芳比较说，学校体育场馆的收费，起码比商业场馆低两成。
“我们一直在推学校场馆开放，但难度不小。”省教育厅体卫艺教处副处长李海宁介绍，场馆开放至少要符合三个条件：体育场馆要相对独立，与教学区、生活区基本隔离，不能影响干扰正常教学和生活秩序；要有意外伤害保险赔付制度，防止意外伤害纠纷；政府购买公共体育服务的资金、政策要到位。
早在2004年，南京大学游泳馆就向社会开放。但说起现状，徐良馆长一肚子苦水：每天泳客超千人次，其中校外人员超三成。泳池一旦拥挤，学生就怪我们“掉钱眼里了”。其实，对外每张35元的票价，哪够支付安保、管理、器材损耗等增加的成本？
“学校不图钱，主要怕安全。”李海宁说，全省每年都有好几所学校因学生上体育课或校园内发生伤病意外，被家长诉到法院。“如果社会人士在学校场馆发生意外，调处难度不知要增加多少倍。”
无锡、苏州等地学校体育设施的开放，已走在全省前列，他们有何破冰之策？无锡市体育局副局长汪克强说，政府重视和主导是关键。近几年，当地市、区(市)两级政府安排近千万元教育费附加和体育彩票公益金，专门用于学校体育设施的开放。全市已有161所学校体育设施正常向社会开放，占学校总数6成多。今年暑假还有70所学校，正进行隔离化施工改造。“安全上，人防技防相结合，不仅装备探头监控设施，而且由当地政府为学校统一购买公众责任险，解除学校后顾之忧。”
同样是“政府主导、市场参与、社区协同”，苏州市区已有25所学校体育场馆向社会开放。“下一步，将遵循‘先室外、后室内’和安全有序的原则，科学规划，扩大开放范围。”市教育局体卫艺教处长江莉表示。
“在体育场馆多建设、多开放的同时，也要防止‘唯场馆健身’的误区。”李芳提醒说，去年，国家统计局江苏调查总队对全省54个市辖区、26个县级市、24个县采集49920个体样本，进行为期1个月的入户调查。结果显示，选择走和跑步为主要锻炼方式的人群，分别达66.4%和17.2%，选择其他方式的人群比例均未超过4%。也就是说，84%以上的人群选择非场馆健身，健身也不必非去场馆不可。
其实，增强运动健身意识，比到有空调的场馆多锻炼几次更有意义。“否则，就是场馆建在你家楼下，于你又何益？”朱维宁的话耐人寻味。
（责任编辑：秦静）
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