可有效改善低收入老人生活状态，在三亚却面临认可度不高的困境
“拿这个手机有什么用？是否需要自己缴费……”今天，在三亚市红沙居委会居家养老服务咨询现场，市民林道平大声问着身边的工作人员。
居家养老服务是省委、省政府2013年为民办实事的十大事项之一，三亚有为符合条件的人群发放600部手机的任务。然而，截至今日，仅有179部手机成功发放。
为何居家养老服务工作在三亚进展受挫？记者对此展开了调查。
很多老人不懂如何享用居家养老服务
现年91岁的林明堂生活困难，且患有一级残疾，常年瘫痪在床，89岁的妻子王引卒也患有中风。虽育有儿女，但儿女们忙于自己的生活，也无法做到对老人时刻照料。
今年5月21日，我省社区居家养老网络服务平台首批老年人手机发放，将投入216万元建设全省社区居家养老网络服务平台，计划为全省“低保”、“五保”等老人免费发放1万部手机，其中三亚地区将发放600部，主要采取符合条件人群自愿申报申领的形式发放。
据了解，目前三亚共有4000余名80岁以上的老人，其中绝大部分都像林明堂和王引卒一样，符合申领条件，但为何该类人群并未主动申领呢？
“一开始根本不知道政府有这个好政策，直到社区工作人员来家里介绍了我们才知道，反正领这个手机只需填个表，我就过来办理了。”林明堂的儿子林道平在社区工作人员许凌燕的引导下，填表申领了一部“老年人手机”。
“老年人手机”每月由政府缴纳15元话费，该手机与传统手机相比，按键大、数字大、声音响亮，且手机背面有一个红色的紧急按钮。遇到紧急情况长摁该按钮，手机将响起警报声，服务平台的工作人员将会自动来电询问情况或给老人的亲友发送短信告知情况。
“这东西不会用，手机都是年轻人才会玩，带着麻烦。”面对逐个上门动员申领的社区工作人员，82岁高龄的高奶奶摆摆手表示拒绝。
记者采访了解到，很多人像高奶奶一样，对领取手机积极性不高。
手机+代金券健全居家养老服务
随着老龄化进程的加快，如何让老人老有所养?三亚市作为我省居家养老的试点市县，在配合省里完成“老年人手机”发放任务的基础上，已搭建完成居家养老服务网络平台，并出台了《三亚城市社区居家养老服务工作实施意见》(以下简称《意见》)，将通过免费发放“代金券”的方式，从地方财政中为符合条件的对象购买居家养老服务。
“发放手机是第一步，下一步将发放代金券，我们将和社区配合采集申领者的数据信息，确认符合《意见》条件的人群。”三亚市民政局老龄办主任曾丹丽透露，目前代金券已制作完毕，待相关信息整合完成后，将及时给符合条件的老人发放代金券，老人可用代金券来支付购买服务。
通过政府公开招标的形式，目前三亚市已选定三亚颐和老年人护养服务中心负责提供居家养老服务。该中心的服务平台与省社区居家养老网络服务中心实时对接，老人通过手机拨打中心电话后，服务平台将从生活照料、医疗康复、精神慰藉等方面为老年人提供基础服务。
“原来这手机除了打电话，还有这么多的服务，这样老人办事方便，有紧急的事情也可以及时让人来帮忙。”了解相关政策后，林道平爽快地签下了居家养老服务协议。
居家养老服务质量谁来监管？
刚帮行动不便的哥哥申领到老年人手机的黄水妻老人，细心地给手机串上条链子，以防丢失。“手机挺好的，政府给我们提供的免费服务(代金券)也挺好的，但不知道执行时会怎样？”担心居家养老服务能否保质保量落实到位是许多老人共同的困惑。
黄水妻说：“我哥哥可享受低偿送时服务，因为服务按时间计费，谁来监管保证服务人员能及时高质量地提供服务呢？”
三亚颐和老年人护养服务中心副理事长符石发说，中心目前有自己的家政服务队伍，60名服务人员都与公司签订了劳动合同，由中心统一发放薪资。入户提供服务时，服务人员会签下服务时间，服务完成后，需要被服务者签字确认，谨防“磨洋工”或是草率应付。
记者咨询了市内3家家政服务公司得知，一小时服务平均收费50元，按照政府提供30元一小时的服务标准，服务是否会有所折扣？“承接政府无偿、低偿的居家养老服务基本没有盈利，我们希望通过为老年人提供一些服务，让更多的老年人知晓居家养老服务的好处，日后可以为有经济来源且有居家养老服务需求的老人提供有偿服务。”符石发说。
（责任编辑：邓一）
